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横琴自贸区发展的规划的研究 　　摘要：改革开放30年之际，2015年4月23日，作为走在改革开放前沿的“珠江明珠”珠海，迎来了广东自贸试验区横琴片区正式揭牌运作，珠海横琴新区也由此成为了“特区中的特区”，作为广东自贸区的重要组成部分，珠海横琴自贸区又一次承接了新时代下对外开放历史使命。在国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》明确提出要充分发挥珠海横琴等开放合作区作用，打造粤港澳大湾区，横琴也因此成为“一带一路”的重要支点。 　　关键词：自贸区；发展规划研究 　　一、自贸区是区域经济发展新的加速器 　　中国需要的是能应对美国推动的跨太平洋伙伴关系协议（TPP）的大国开放战略，中国有被边缘化的危险。中国要想不被边缘化怎么办？只能把TPP所谓的美国的高标准规则，例如，知识产权保护标准、环境标准、劳工标准、服务业的全面开放等等这些美国要边缘化中国的新规则，变成倒逼我们新一轮改革的动力，这是国家层面的战略考虑。 　　政策壁垒主要有两种，第一是准入放开，第二是国民待遇。我们是对所有的国资、外资、民资，所有的企业都一视同仁，负面清单外，政府都不审批。不审批以后，政府职能怎么转，以前我们都没有碰到过。不列入负面清单的，完全由市场主体决定，负面清单以内的是高度透明的管理模式。这是颠覆性的改革和颠覆性的创新。 　　二、横琴自贸区的基本情况 　　1、横琴自贸区的设立 　　位于广东省珠海市横琴岛，横琴新区依托面积达106.46平方公里的横琴岛，位于珠海市南部，珠江口西侧，毗邻港澳。处于“一国两制”的交汇点和“内外辐射”的结合部。横琴新区的面积，是澳门现有面积的3倍多，其中未建设的土地面积占总面积的90%以上。 　　2 、横琴自贸区的功能定位 　　（1）国际商务服务基地 　　充分利用香港国际贸易中心的地位及资讯发达的优势，拓展澳门作为国际性商贸平台的带动效应，将横琴建设成为珠江口西岸地区率先承接港澳服务功能的区域性商务服务基地，为珠江口西岸地区及广大内陆地区发展提供全方位的服务。 　　（2）国际金融创新区 　　①紧紧抓住金融业与实体经济共生共荣的特点，以企业后台金融业为突破，拓展与澳门博彩业联动发展的服务经济，更好的促进澳门经济适度多元化发展。 　　②以消费金融为抓手，强化横琴与港澳之间特色互补、资源共享、产业共建、区域共荣的经济一体化特色。 　　③对接国际金融平台，将其作为珠江口西岸特色经济繁荣、撬动横琴当地开发的重要杠杆和资源放大器。 　　④鼓励发展金融创新服务，开办和推广知识产权、收益、收费权和应收帐款质押融资，大力发展融资租赁，设立横琴股权（产业）投资基金，发行多币种的产业投资基金，离岸业务、跨境资产抵押等产业。 　　⑤开展个人本外币兑换特许业务试点。 　　（3）国际知名旅游度假区 　　利用香港、澳门对国际高端游客的吸引力，结合横琴海岛型生态景观的资源优势发展休闲度假产业，将横琴打造成为与港澳配套的国际知名休闲旅游胜地。把粤港澳特色旅游资源串成“一程多站”的旅游线路，开辟共同市场，增强澳门旅游业对珠江口西岸地区的辐射力。 　　（4）珠江西岸保税加工制造基地 　　重点发展CEPA协议中原产于港澳，享受免税政策的电子信息、生物医药、新能源、环保、航空制造等产业，把横琴打造成为珠江口西岸地区融合港澳优势的国家级高新技术产业基地，支持澳门发展技术含量和附加值相对较高的工业，提升珠江口西岸地区的产品附加值。 　　（5）保税仓储物流基地 　　打造区域性国际采购、国际分销和国际中转分拨配送中心，最大程度协助珠海及珠江三角洲地区的企业用好用活保税区政策，把珠海建成连接国内外两个市场、内贸和外贸、出口和进口、批发和零售兼备的国际交易平台，主要服务于香港、澳门和珠三角及内地市场，形成珠江西岸货物流、信息流、订单流、资金流充分集聚的区域性贸易中心。 　　3、横琴自贸区的特点 　　横琴新区以合作、创新和服务为主题，充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势，推进与港澳紧密合作、融合发展，逐步把横琴建设成为带动珠三角、服务港澳、率先发展的粤港澳紧密合作示范区。 　　（1）金融业渐入佳境 　　目前，横琴新区共引进各类金融类企业573家，注册资本1146亿元，管理资产7000亿元，横琴“财富岛”已具雏形。出台了鼓励股权投资基金企业、融资租赁、保理业等金融创新业态的发展办法。在国内率先开展跨境金融业务，率先启动本外币兑换特许机构刷卡兑换业务，首发银联多币种IC卡。大横琴投资公司15亿元香港发行人民币债券计划已经获批。 　　（2）旅游业迅速壮大 　　以现代服务业为导向，重点引进带动性强、影响力大、发展前景和综合效益好的大型旅游项目，培育现代产业体系。长隆被誉为“世界瞩目的海洋城堡”，二期工程正抓紧推进