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服务领域公共的体系建设基本的策略分析 　　摘 要：服务领域公共体系与经济社会发展存在紧密的联系，服务领域公共体系改革在稳步推进过程中，服务领域管理已经存在很多不适应的地方，需要从多方面采取措施进行全面的改革，以实现公共体系的创新，保证各项评价模式得到全面创新。 　　关键词：服务领域；公共体系；建设 　　作者简介：邴春霞（1978-），女，山东青岛人，青岛市城阳区服务业发展局经济师，研究方向：经济管理。 　　中图分类号：F202 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.08.77 文章编号：1672-3309（2013）08-171-02 　　一、服务领域公共体系的历史沿革 　　（一）服务领域公共体系发展状况 　　服务领域公共体系与经济社会发展存在紧密的联系，从服务领域公共体系改革的历史看，从最初的零散式管理逐步向一站式服务管理模式转变，对适应新时代公共服务体系改革和创新方向具有重要作用。在市场经济发展过程中，服务领域各项改革也在不断推进。服务领域公共体系改革有其自身的规律，积极稳妥地推进政策创新，实现服务领域的全方位发展。在公共体系创新过程中需要在特定的历史背景下采取有效机制，形成改革与发展的基本规律，积极稳妥的推进各项事业的不断发展。 　　（二）市场环境下的服务领域历史改革 　　在市场经济发展过程中，服务领域经历了发展的黄金期，在当今的时代背景下，重要的任务是对传统体制进行改革，保证其不断进行体制创新，积极稳妥地推进公共体系模式的转变，在现有管理模式推进下，新的公共体系改革和目标实现需要在特定的历史背景下进行。服务领域公共体系创新过程中，需要改变以往不适应公共体系的问题，从形式和内容等方面推进各项工作不断前进。 　　服务领域公共体系改革过程中需要转变管理模式，把其服务领域行业管理逐步转向到依靠科技手段、经济手段、法律手段、行政手段推进行业发展的方向上来。从服务领域历史发展方向看，需要积极推进市场化改革，从行业管理、市场运行规范化角度积极稳妥的推进各项事业不断发展，因此当前要从管理、观念、体制方面加强工作，服务领域公共体系还存在很多不符合市场经济要求的元素，还有计划经济的色彩，因此需要逐步改变这种状况，全面实现观念转变，逐步摆脱传统管理手段的束缚，不断改革与发展服务领域生产力，保证其适应社会经济发展的需要。服务领域公共体系改革过程中需要构建完善的交通管理体系，促使服务领域在新的历史背景下不断适应行业发展的需要，从根本上解决公共体系创新力不足的问题。 　　（三）服务领域公共体系阶段化创新 　　服务领域历史发展过程中需要在不同的历史阶段采取不同的改革措施，积极稳妥的推进模式和机制创新，促使经济体制改革能够符合不同时期服务领域事业发展的具体要求。当前阶段需要明确服务领域公共体系的具体内容，从服务领域交通公共体系改革的组成部分出发，积极稳妥的推进经济体制改革，实现公共体系和经济社会发展相适应目标。从服务领域机构改革出发，建立符合服务领域发展客观要求和特色的基本制度，积极稳妥的推进各项事业不断前进。 　　在新的历史时期，服务领域管理内容主要集中在如下几个方面，对服务领域公共体系的现状进行分析，从而能够对具体内容进行评价。在市场经济环境下，服务领域公共体系需要坚持改革的基本方向，按照历史发展的规律对各项任务进行优化，提升服务领域管理水平。在新的历史时期服务领域公共体系需要坚持相应的原则，积极稳妥的推进各项任务不断推进，在培育和完善服务领域体制改革过程中发挥重要的作用，公共体系和机制需要进一步创新，积极推进服务领域公共体系改革步入一个新的阶段。在体制和机制创新目标实施过程中需要推进各项事业得到科学化发展。服务领域公共体系模式下需要促进全区域经济发展，保证服务领域管理各项工作按照改革的基本方向开展工作，从现代化发展角度看，服务领域管理机制需要不断完善，积极推动服务领域的基础性服务领域网建设，让服务领域步入一个新的阶段，进而稳妥地推进各项事业不断发展。 　　二、我国公共服务体系建设策略 　　（一）公共服务体系发展策略 　　从公共服务理论发展角度看，从20世纪八九十年代，国外公共服务专家就提出了新公共服务理论。新公共服务理论代表公共服务发展的一种趋势。新公共服务理论对公共服务改进和反思产生了重要的影响，为公共服务发展趋势指明了方向。我国的著名公共服务研究学者孟永革在《新公共服务：服务，而不是掌舵》一书中明确提出现代社会公共政策是各种利益之间博弈的结果，此书在2004年出版之后得到强烈反响，激起人们对公共服务的基本思考。在各种利益和观点之间形成一个利益混合体。因此，政府需要通过管制和命令在指导各项公众活动得到顺利开展。在此过程中需要政府和社会形成一种合力，保证各项工