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标准化能力评价的研究1 　　【摘要】本文分析了标准化对一个组织或机构的重要作用，提出了要分析一个组织或机构的标准化能力首先要对该组织或机构的标准化能力进行调查。这种调查主要是围绕该组织或机构的标准制定能力、标准化人员、标准化政策情况、标准的使用和采用等方面展开。在此基础上提出了组织或机构标准化能力指数SI的计算方法。根据对SI的计算结果，可以把各组织或机构的标准化能力分为四级：标准能力较弱、具有基本标准能力、具有一般的标准能力、具有较强标准能力。通过研究分析了造成各组织或机构标准化能力差异的主要因素，包括：没有意识到标准的重要性、成员参与标准化工作的积极性不够、没有足够的标准化工作资金投入、缺乏标准化人员、缺乏一定的技术基础设施。提出了要提高组织或机构的标准化能力应主要通过以下途径：制定标准战略、成立标准化技术机构、参与外部标准化工作、开展标准化教育。 　　【关键词】标准；标准化能力；评价 　　经济和社会发展到今天，标准对于任一组织机构来说越来越凸显其重要性。组织或机构必须充分认识到标准化的重要作用，并提高其标准化能力。 　　一、标准化能力调查 　　要分析一个组织或机构的标准化水平，需要对其标准能力进行调查。开展调查需要先设计调查问卷。调查问卷的设计和发放应考虑到以下几点。其一，问卷中应既有定性指标，又有定量指标。其二，问卷尽量考虑到实现标准化的多种途径，以发掘所有可能造成各组织或机构标准化能力差距的因素。其三，问卷的发放要兼顾参与标准化工作的多个利益相关方。问卷中要调查的主要问题可以分为以下几类： 　　1、标准制定能力。这反映了一个组织或机构开展标准化工作的程度。该部分的调查问卷分主要包括以下问题：是否有标准化机构和/或标准化委员会；本组织或机构自己制定标准的情况；是否具备相应的资源和技术基础开展标准化工作等。 　　2、标准化人员。这反映了一个组织或机构标准化人员的情况，例如标准化专家的数量和参与标准制定的人员的数量。它还包括对标准化教育能力的评价。该部分主要包括以下问题：组织或机构内的标准化培训或教育情况；组织或机构参与外部标准化培训或教育的情况；组织或机构过去几年举办标准化会议或活动的情况；在国家或国际标准化机构从事相关工作的人员的情况；组织或机构内的标准化专家数量；组织或机构内的标准化人员数量。 　　3、标准化政策情况。对组织或机构标准化政策调查主要是分析其组织结构情况，调查组织或机构开展标准工作、制定标准化规则、标准化工作程序、标准化战略等总做。该部分主要包括以下问题：是否有制定和发布标准的程序；是否有相关的标准机构、部门或顾问委员会；是否有标准化战略；是否有标准化相关的规章和制度；对标准化工作资金的投入。 　　4、标准的使用和采用。本部分是对组织或机构的标准使用和实施情况的调查。该部分主要包括以下问题：是否有足够的技术基础设施以供标准实施者获取标准；组织或机构在产品采购或产品制造过程中对标准的使用情况；基于本组织或机构所制定标准的产品技术的发展和市场占有率的提高。 　　5、其他问题。调查问卷的最后部分设计了一些定性调查的问题，以让问卷对象对如何帮助提高组织或机构标准能力提出建议。包括：（1）利益相关方。谁是组织或机构标准化工作中关键的利益相关方？（2）成员的机会。组织或机构中的成员怎么做才能提高本组织或机构的标准化能力？（3）政府的机会。政府部门能做些什么来提高组织或机构的标准化能力？ 　　二、标准化能力评价 　　通过上述调查结果来计算组织或机构的标准化能力SI。SI是一个统计数据，它用一种简单明确的方式来表示一个组织或机构的标准化能力。借助SI可以判断一个组织或机构的整体标准化能力，对该组织或机构的标准化能力进行预测，并和其他组织或机构的标准化能力进行比较。SI的计算如下： 　　其中：SI为标准化能力指数；f为指标得分；w为指标权重；n为指标的个数。n为调查问卷中指标的个数。指标权重和指标得分可以根据专家打分法计算得出。最后通过加权平均值计算出组织或机构的标准化能力指数SI。可以把各组织或机构的标准化能力分为四级：标准能力较弱、具有基本标准能力、具有一般的标准能力、具有较强标准能力，如图1所示。 　　上图中将国家标准能力分为四级。一级最低，四级最高。 　　1、一级：较低标准化能力。一级是指具有较低的标准能力，即除了按照标准购买产品外，几乎不参与标准化活动。这些组织或机构没有足够的研发能力来从事制造和研发工作，并通过实施标准生产出新产品；也没有标准化专家或标准化人员开展标准化工作。尽管处于一级水平的组织或机构标准化能力有限，它仍然可以通过按照其他标准进行采购而获益。它可以通过产品采购以确保组织或机构的产品符合市场要求，从获得更多的贸易机会。借助统一的标准提供的全球互联互通的便利，这些