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档案馆危机管理问题的研究 　　摘要：网络的发展和新技术的引入使档案馆外界环境及内部诸要素都发生了很大变化，也使得档案馆运营与管理中“危机四伏”，危机管理的水平将会影响到档案馆的生存与发展。本文针对目前档案馆普遍存在的管理危机、资源危机、档案实体及管理信息系统运行安全危机、服务危机提出了一些危机应对的策略。目的在于提高档案馆危机管理的效果，促进档案馆的可持续发展。 　　关键词：危机管理管理危机资源危机服务危机 　　Research on Archives Crisis Management 　　Abstract：With the developmentofnet？ work and newtechnology，many ele？ ments in the external and internal archives have undergone great changes. Dangerous exists in the operation and management of archives. The level of crisis management will affect the survival and development of archives. Based on widespread crisis in ar？ chives，such as management crisis，re？ source crisis，services crisis，archives cri？ sis and MIS security crisis，this paper puts forward a number of strategies to deal with the cri？ sis. It aims to improve the effectiveness of crisis management and the sustainable development of ar？ chives. 　　Keywords：crisis management；management cri？ sis；resource crisis；services crisis 　　由于信息技术、网络技术的不断引入，各种档案管理系统的生成及普遍应用以及信息公开、信息共享等理念的深入人心，档案馆一方面获得了难得的发展机会；另一方面也导致档案馆在档案馆管理、资源建设、档案实体及档案管理信息系统运行安全、档案馆服务等方面“危机四伏”。 　　一、档案馆危机及其管理 　　档案馆危机是由于档案馆系统内部以及系统与外部环境之间的一种由不平衡而引发的矛盾状态，往往表现为对档案馆生存与发展带来威胁的事件。这些看起来“突发”的事件都要经历一个档案馆内部与外部的构成要素、运作规则、发展秩序由常态到异化、裂变的过程。因此档案馆应以系统的视角全程管理的观点协调系统结构和系统中各要素的关系，从而达到防止危机、优化系统的目标。[1]如解决档案馆的服务危机，需要将新媒体技术的发展、Web2.0技术、智能手机等移动终端的使用，档案从内容到形式的变化以及用户需求等都纳入到考虑之中。虽然近年来档案馆的危机事件大多表现为库房及档案实体面临危险，但任何档案馆外部环境与内部子系统的不协调都可能导致档案馆危机。档案馆危机既存在于与外界环境或相关组织的不平衡或冲突中，也存在于档案自生成到流转至档案馆的整个过程中。据此，本文将档案馆危机归纳为四类，即管理危机、资源危机、档案实体及档案管理信息系统运行安全危机、服务危机，各类危机及其简单描述如表1所示： 　　表1档案馆危机类型及其描述 　　二、关于档案馆危机管理的认识误区 　　档案馆危机管理，就是针对档案馆在运营管理及发展过程中可能发生或正在发生的危机，进行事先防范、事中反应、事后及时妥善处理的一种战略管理手段。[2]《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》的第四部分为“建立健全确保档案安全保密的档案安全体系”，涉及到加大安全保密执法检查、建立完善档案安全应急管理制度、改善档案保管保密条件、重要档案实行异地异质备份保管、保障档案信息安全共五个方面。[3]可见，档案馆危机管理已引起了普遍关注，但由于档案馆自身结构及外部环境的复杂性，对档案馆危机及其管理的认识还存在着误区。 　　（一）档案馆危机管理是全面管理而非局部的管理 　　档案馆与外界环境或相关组织的任何不平衡或冲突都可能导致档案馆危机。档案在收集、整理、鉴定、保管、利用、展览等整个过程中，每个环节的疏忽或处理不当也都可能引发危机，制定危机预案以及处理危机时，应系统分析和统筹安排，不能“头痛医头脚痛医脚”。另外，危机管理是档案馆的重要管理职能，是一项系统的、有计划、有组织、决策