大学生就业制度和政策.ppt

第六章 大学生就业制度和政策 工商管理学院 凌明雁 TelE-mail：szylmy@163、com 第一节 大学生就业制度概述 一、就业制度的含义 政府对人们合法取得就业机会、维护社会就业行为所作的根本性规定。 就业制度是党和国家根据不同历史时期政治、经济形势以及人力资源供需状况确定的，用来指导劳动就业工作的行为规范和工作标准体系。 制定就业制度的目的是依法保护公民的平等就业权，实现充分就业。 二、我国大学生就业制度的历史沿革 大学生就业制度是国家整体劳动人事制度的重要组成部分，其产生、发展、改革与经济体制的变化密切相关。 我国大学生就业制度改革的基本路径： 统招统分（计划经济）国家促进就业、市场调节就业和劳动者自主择业（市场经济） （一）计划经济时期的大学生就业制度——统招统分 1、建国初至60年代中期 毕业生由国家各级政府负责统一分配。 2、“文革”期间——统一由学校所在地的省和自治区革命委员会负责进行，必要时，地区之间可以互相调剂 3、恢复高考制度后初期—— 抽成调剂，分级安排 １）教育部直属高校，是面向全国培养人才的，其毕业生由国家负责面向全国分配。 (２）中央业务部门主管的院校，主要是为本行业、本系统培养人才，其毕业生原则上由中央各业务部门在本系统、本行业内分配。 (３）省、市、自治区主管的院校毕业生，主要由各省、市、自治区负责面向本地区分配。 （二）改革开放后的大学生就业制度 从80年代初开始，国家提出了大学生就业要实行“供需见面”制度，开始对“统招统分” 模式进行改革。 1、1985年5月，中共中央颁布《关于改革教育体制的决定》，要求对国家招收计划内的学生“毕业分配实行在国家计划指导下，由本人选报志愿、学校推荐、用人单位择优录取的制度”，逐步改变落实计划的方法，开展“供需”见面的活动。 2、1993年2月，国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》，实行在一定范围内（地区、行业）少数毕业生由国家安排就业，多数毕业生“自主择业”的就业制度。 3、1998年，国家全面实行“并轨”招生，即自费上学，自主择业。 4、2002年3月，国务院办公厅转发教育部等部门《关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知》（国办发[2002]19号）中指出：“高校毕业生就业工作要以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕促进国家经济发展和社会稳定的大局，采取积极有效的措施，进一步转变高校毕业生就业观念，建立市场导向、政府调控、学校推荐、学生与用人单位双向选择的就业机制，努力实现高校毕业生的充分就业。 第二节 我国现行的就业制度 一、就业协议制度 每位同学都会毕业离开学校——必须要了解就业协议的相关内容。 （一）什么是就业协议D:\实习就业\管理制度\管理制度10版\全国普通高等学校毕业生就业协议书.doc 依据国家就业政策的有关规定，由高校毕业生就业主管部门制定的用来确立毕业生与用人单位就业关系的文本。 就业协议书由国家教育部或各省、市、自治区就业主管部门统一印制，毕业生签字，用人单位盖章。 就业协议书是毕业生办理报到、接转行政和户口关系的依据。 每位毕业生只能拥有一套（一式三份），每套协议书都有编号对应相应的毕业生，不得转让、不得自制、不得复印。 （二）就业协议书的性质 1、就业协议书具有合同的属性 （1）协议双方法律地位平等； （2）协议双方意思表示一致； （3）权利义务属于我国民事法律调整的范围。 2、就业协议书具有劳动合同的部分特征 （1）协议的目的在于构建劳动法律关系； （2）协议双方设立各自的权利义务关系。 （三）就业协议书的内容 1、规定条款——教材108页 2、签署意见与签字盖章（用人单位意见、毕业生意见、学校意见） ——教材109页 3、备注——教材109页 （三）就业协议书的作用 1、有关部门办理毕业生相关手续的依据 签订劳动合同、办理居住证、落户口、转档案等。 2、就业主管部门派发《报到证》的凭据。 就业报到证及其作用 “报到证”（全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证）是由教育部统一印制，经山东省人事厅高等学校毕业生就业主管部门签发的报到凭证。 “报到证”一式两联，正本（浅蓝色）由毕业生本人持有；副本（普通高等学校毕业生就业通知书）装入毕业生本人档案； “报到证”是到接收单位报到的凭证，接收单位以“报到证”为依据接收毕业生并接转毕业生的人事档案、户口等。 毕业生的工龄由报到之日开始计算； 证明持证的毕业生是纳入国家统一招生计划的学生； 单位所在地公安部门凭“报到证”为毕业生办理落户手续； 学校相关部门依据“报到证”为毕业生办理档案转递，组织关系转移和户籍迁移等手续； 是毕业生在工作单位转正和干部身份的证明。 （四）签订就业协议应注意的问题——教材110页 1、全方位了解