第十二章节产业组织政策跟反垄断政策.ppt

产业经济学 第十二章　产业组织政策与反垄断政策 日本产业政策的启示 日本产业政策的推行和产业结构的调整，主要是通过经济政策的法制化进行的。这可分为两类：一类是制定“一般法”，如通过对反垄断法的修改，放松对控股公司的限制，促进企业兼并和联合，实现经济规模，提高竞争力； 另一类是制定“特别法”，如通过制定各种振兴法、产业结构改善法等，直接影响产业发展。根据法律的作用，日本将有关产业政策的法律分为三大类：第一类是对扶持、保护、促进其发展的战略产业和新兴产业，通产省制定并经国会通过振兴法；第二类是对需要加以援助以顺利压缩过剩设备、转移人员的衰退产业，制定萧条产业临时措施法；第三类是对介于前两者之间，需调整其结构的特定产业，制定改善结构法。这些产业临时措施法有效期一般为5年左右。? 本章主要内容 第一节　产业组织政策的基本目标 第一节　产业组织政策的基本目标 1、市场结构标准 （1）市场上有相当多的买者和卖者 （2）新企业能够进入市场 （3）任何企业都没有占有很大的市场份额 （4）任何企业之间不存在共谋行为 2、市场效果标准： 企业存在不断改进产品和生产工艺的市场压力；在成本下降到一定程度时，价格能够向下调整；具有一定的弹性，生产集中在不大不小最有效率的规模单位下进行，但未必是费用最低的规模单位下进行；生产能力和实际产量基本协调，无设备过剩；避免销售中的资源浪费。 攀钢与鞍钢的重组方案终于在日前获得国务院国资委正式批复。按照方案，通过国资委层面划拨，双方将联合组建一家新公司，并作为母公司控股攀、鞍两家集团子公司。至此，或许正如鞍钢集团副总经理白静瀑对媒体公开所说，以鞍钢、本钢和攀钢目前分别为2500万吨、1100万吨和1000万吨的产能计算，合并后的集团公司总产能将达4600万吨，预计将成为国内最大的钢铁航母。 《钢铁产业调整和振兴规划》（以下简称《规划》）细则中要求三年内钢铁业联合重组取得重大进展，形成若干个自主创新能力较强、具有国际竞争力的特大型企业集团，并且国内排名前5位钢铁集团产能达到45%以上。 ? 据悉，此次《规划》细则中，将规定最小高炉规模由300立方米提高到400立方米，最小转炉规模由20吨提高至30吨。2011年底前再淘汰400立方米以下高炉、30吨以下转炉和电炉，落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。另外，结合建设钢铁大厂和其他有条件的地区，要将淘汰落后产能标准提高到1000立方米以下高炉及相应的炼钢产能 ? 另据了解，《规划》细则中准备将中国粗钢年产量在2011年前控制在5亿吨以内。 工业和信息化部近日正式发布了《钢铁行业生产经营规范条件》 对钢铁企业生产规模做出了明确规定:2009年普钢企业粗钢产量100万吨及以上,特钢企业30万吨及以上,且合金钢比大于60％（不含合金钢比100％的高速钢、工模具钢等专业化企业）。这意味着百万吨的年产量成为钢企准入门槛的“生死线”。 目前，全国一些地方殡葬业仍被民政部门主导经营，民营资本进入殡葬行业困难重重。记者日前在河北采访时发现，一家民营企业在河北省邯郸县修建殡仪馆虽被县民政局认可，但建成营业后却被省市民政部门叫停，其理由十分简单：民营资本介入殡葬业不受国家法律政策保护。国内一些法学专家认为：这是出于对自身利益的维护，民营殡葬应当属于合法。 　在韩国采访期间，白天因为忙着跑采访单位，晚上才有一点闲暇的时间逛逛街。5月14日晚上7点，记者来到济州岛新罗免税店，原本想好好逛一逛，没想到被导购小姐兜头泼了一盆冷水：“我们7点半就关门了，希望你们抓紧时间！” 　　怎么会这么早关门？随后的采访中记者了解到，这是韩国保护小商店的“高招”，让大型商场早点关门，后面的空间留给小商店。在韩国中小企业研究院采访时记者了解到，韩国扶持中小企业的手段真的相当多。 在韩国，面包店、咖啡店等通常都被认为是中小企业的固有行业，此外，“共同成长委员会”还规定，将市场规模在1000亿到1.5万亿韩元的行业划分为中小企业固有行业。 在豆腐、辣椒酱、玉米油加工、生石灰开采等行业，法律禁止大企业进入。 鉴于中小企业势单力薄，担心大中小企业日益分化引发民众抗议，韩国成立了直属韩国总统的机构——“共同成长委员会”，并颁布了 “中小企业固有行业指导方案”，给中小企业设立“保护区”。如果大企业违反规定，进入被指定为中小企业固有的行业经营，该企业的“共同成长”指数就会被扣，并会“公开成为不道德企业”。 除此以外，韩国在资源配置上还给予中小企业优先权。韩国法律规定，政府机关、地方自治团体要优先采购中小企业物品，保证政府采购中产自中小企业产品的比重不得低于50%。政府还成立了“中小企业综合流通中心”，使中小企业直接与消费者接触，特别是为广告及销售力差的中小企业创造展示产品的空间。 目前国有资