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概述低碳生态城市的规划的要点 　　【摘要】本文在对目前低碳生态城市的理论进行系统梳理的基础上，从认识论的角度阐释有关中国低碳生态城市的理论框架体系，从发展、规划等方面，针对当前很多低碳生态城市规划实际上并未融入低碳、生态的理念和要素，与传统城市规划并无两样，以及低碳生态城市规划的编制缺乏整体性等问题，本文首先明确了低碳生态城市规划的内涵和原则，并从区域规划、总体规划、详细规划等不同规划编制层面对低碳生态规划的要点和发展进行了阐述，最后对低碳生态城市规划应考虑的重点进行了系统分析。 　　【关键词】低碳生态；城市规划；发展战略 　　 　　一.引言： 　　伴随着世界经济的快速发展，我国的人口不断增长，城镇化也在迅速普及，因此带来的矛盾也日益显现，资源枯竭、环境污染、交通拥挤、能源短缺、土地紧张等城市问题纷至沓来。这些严峻的城市问题迫使人们必须思考并转变以往城市发展的固有模式，探索新的城市发展模式，即低碳生态环保城市发展模式。目前，生态城市建设实践如日中天。欧盟组织、英国、美国、澳大利亚乃至非洲的一些国家也积极加入到低碳生态城市建设的行列中。我国低碳生态城市也发展的十分迅猛。截至2012年7月，我国9成以上的城市和8成以上的县级城市均已提出建设低碳生态城市或生态型城市的目标，这对于城市规划也提出了新的要求，城市规划面临新的挑战，要在低碳生态的指导下进行城市规划。然而，从当前我国的实践来看，低碳生态城市规划还存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：一是当前很多“低碳生态城市规划”方案实际上并没有真正的融入低碳、生态的理念和要素，与传统城市规划并没有本质区别。因此，必须明确低碳生态城市规划重点，为城市规划管理者提供可信的依据。二是低碳生态城市规划的编制缺乏整体性，缺少将低碳生态城市建设的目标和内容融入现行或即将制定的专项规划中，缺乏有效工具和手段，导致规划制定到实践环节脱节。 　　二．低碳生态城市 　　低碳生态城市，指的是在经济快速发展的前提下，城市建设保持较低水平的能源消耗和二氧化碳排放。低碳城市的理念应融入到经济社会发展的各个领域，融入到经济发展生产生活的各个领域，比如城市的道路、广场、办公区域、家庭、公园。家庭可以采用节能的抽水马桶，街道采用太阳能照明，旅馆、酒店采用太阳能加电辅助热水系统、地源热泵、水源热泵的应用等。 　　气候组织的一项报告认为，在以“低排放，高能效，高效率”为特征的低碳城市中，通过产业结构的调整和发展模式的转变，低碳经济不仅不会放慢经济增长，反而会促进经济的新一轮高增长，并增加新的就业机会. 　　在2008年初，中国建设部与世界自然基金会在中国上海和保定两个城市为试点联合推出“低碳城市”，低碳城市理念迅速走红，成为中国大陆城市自“花园城市”“魅力城市”“最具竞争力城市”“最宜居城市”……之后最热门城市发展目标，该目标有着长期的特性。联合国环境规划署驻华代表处首任主任夏?冶は壬?认为“低碳经济是实现城市可持续发展的必由之路”，著名学者林辉称建设低碳社会和低碳城市，正是对坚持科学发展观，构建和谐社会的具体实践，并且具有全民的参与性、持续性，能够做到共建共享。 　　2009年1月14日气候组织声明，将在中国规划发展15至20个“低碳城市”， 气候组织发展“低碳城市”项目的目标城市除了北京、上海、天津等大城市外，大部分将是中国的二、三级城市，因为这些地区的发展空间更大。在这些低碳城市探索并建立低碳经济发展模式，以推动降低二氧化碳排放，应对气候变化。 　　2011年3月28日，专注于打造低碳领导力的国际NGO气候组织，在北京正式启动“中国再设计”项目。“中国再设计”项目应中国“十二五“期间低碳转型和绿色增长的迫切需求，集权威性、系统性和全面性等特点于一身，携手具备领先意识的地方政府、国际和国内的顶级技术和解决方案提供方、金融机构和专家学者，致力于地方绿色发展的实践和地方低碳领导力的提升。该项目以助力城市实现低碳发展为行动目标，以“城市低碳解决方案孵化器”作为其运作模式，通过对优质资源的“整合”、对具体实践项目的“优化”，从政策、技术、投融资、市场多维角度探索城市低碳实践路径。 　　三．我国的低碳城市发展战略 　　从我国国情的角度出发，对于经济社会发展和城镇化的趋势性要求与资源环境约束的现实矛盾与未来挑战，我国的低碳城市发展道路主要分为近期、中期、远期三个战略阶段。第一阶段：从2007年-2020年主要在城市尺度充分挖掘节能潜力，通过关停并转，发展和推广节能技术，实现间接减排效果，提高综合能效。第二阶段：2021年至2035年要以可再生能源等绿色替代能源为重点，合理调整城市能源结构，向无碳或低碳能源倾斜，优化我国城市能源结构，推进经济去碳化的配套政策。 第三阶段：2036年-2050年以通过不同规模