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本位财务管理理念及财务人员能力结构要求的探讨 　　学校本位财务管理理念，是以分权化管理为理论依据，以提升学校教育质量和学生成绩为目标的一种财务管理理念。学校本位财务管理的重点不再仅仅局限于狭隘的财务工作，而是充分挥财务资源配制功能，更多地把财务管理与学校的战略目标紧密结合起来，与教学管理、人力资源管理等学校职能互相配合，以实现学校教育目标。因此，财务管理人员在实施学校本位财务管理过程中担当着重要角色。同时，学校本位财务管理理念对学校财务人员的能力也提出了新的、更高的要求。下面我就学校本位财务管理理念产生的背景、内容及对财务人员的能力要求一系列问题作详尽的阐述，和同志们共同探讨。 　　一、学校本位财务管理理念的内容 　　学校本位财务管理理念，强调学校的财务管理工作要与学校教育目标紧密地结合起来，围绕学校教育目标，更好地满足各职能部门需求。当前，公办学校的经费来源主要是上级教育主管部门，教育主管行政机关只将整批经费拔付给学校，学校则需依照预先决定支出项目的优先须序来运用，学校被赋予相当大的经费使用弹性。因此，以学校为本位财务管理理念下，提高经费使用效率，就应当以建立一套科学的预算管理系统为重点，有效地运用资源。 　　学校本位财务管理理念发挥作用需要进一步完善以下各项制度：①在学校预算编制过程中，应将满足提高教学质量的经费需求作为首要内容来考虑；②学校的支出，必须保障教学目标实现，不能超过现有预算收入；③经费的预算编制、支出要有一套公开、透明的机制，能让所有学校成员（包括教师、学生）及家长等成员参与，各项资源的配制要建立在他们进行充分交流勾通、广泛征求意见的基础上，并接受他们的监督；④上级教育主管部门应当把更多财务管理权力放给学校，只有学校无法自行作决定的财务方面的事务，才能交由上级教育主管门部、财政部门决定；⑤建立一套科学的资源使用绩效考核体系，财务人员必须对资源使用的效能与效率负起责任；⑥完善学校财务管理部门的职能，让财务管理部门能参与到学校的其他部门，如管理、教学等，以更好的提升预算的准确性、经费使用效率和使用过程的及时监控。 　　二、学校本位财务管理理念对财务人员的能力要求 　　学校本位财务管理理念的实施，对财务人员提出了新的要求。财务人员不仅要做好自身的财务工作，更要能从学校发展大局出发，准确地把握学校发展动态，不断创新工作方式，增强与其他职能部门的沟通合作，更好地满足学校教学目标对资源科学配制的要求。因此，在这种财务管理理念下，财务管理人员不仅要有扎实的财务专业知识基础，更要有较强的观察能力、系统思维能力、判断能力、创新能力、组织管理能力和协调能力，使财务管理工作与学校发展战略目标更紧密地结合起来，提高学校资源配制的效率。这些能力是以财务专业能力为核心，相互联系、相互制约的能力体系。 　　1、财务专业能力。财务专业能力是学校本位财务管理理念对财务人员的最基本的能力要求，（包括记忆能力、业务能力、表述能力、依法办事能力），也是学校财务管理模式发挥作用的基础。 　　2、观察能力。观察能力是财务人员收集财务信息、获得对财务对象感性认识的一种能力。敏锐的观察力能使财务人员从表面上微不足道的现象上发现问题，并及时加以改进，以确保财务管理工作取得成效。 　　3、系统思维能力。系统思维能力在整个财务管理工作中起着指导和调节的作用，对财务工作质量控制有着重要的影响。学校本位财务管理理念要求财务管理人员不仅要有较强的专业知识和丰富的经验，更要有思维敏捷，有熟练的技能技巧，灵活的思路，把财务工作纳入到学校工作全局中考虑，统筹安排、协调管理的能力。 　　4、判断能力。判断能力是学校财务人员结合学校财务状况，学校教学目标，师资力量等情况，运用其所掌握的专业知识和经验，在财务预算、经费使用等过程中确定科学合理的实施方案，确保财务管理工作更符合本校实际，与学校发展等职能部门结合更紧密，更有效地实现学校发展目标的能力。 　　5、协调的能力。学校本位财务管理，要求财务人员不仅要有全面的会计知识、立体的经济知识和丰富的社会知识，而且需要财务管理人员有与其他职能部门协调的能力。通过加强与内部组织的协调沟通，形成合力，实现有效管理。同进，通过与上级教育主管机关、财政等部门的协调与沟通，争取相关部门更大的理解和支持。 　　6、组织管理能力。在学校本位管理模式下，财务人员还应具有预测学校发展前景、参与管理决策、控制目标实现过程、评价教育业绩的能力。在财务实践中，能积极主动地向领导反映学校管理活动中的情况和存在的问题，提出合理化建议、参与管理、参与预测、参与监控，从而使财务的事后反映变为事前的预测分析，成为学校决策层的参谋和助手。 　　总之，在学校实施学校本位财务管理，更有利于实现教育目标，使学校利用有限的资金，获得更加长足的发展。