街道社区党组织建设存在的主要问题跟成因.docVIP

当前街道社区党组织建设存在的主要问题和对策 街道和社区是城市的细胞，是党在城市执政的基础。随着我国城镇化进程的不断加快，城市管理体制改革的不断深入，城市管理以及经济、社会各项工作的重心迅速下移，街道和社区承接了越来越多的社会性、公益性和群众性工作，特别是在承担社会矛盾化解、群众利益表达、社会文化培养以及社会力量整合等社会职能方面发挥了越来越重要的作用。就南门街道14个社区情况而言，我们认为从总体上看，各社区党组织建设状况是好的或是比较好的，党组织建设的工作责任制基本落实，工作规律已经形成。但是与时代发展和新形势要求相比，特别是党的基层组织建设总体目标要求相比，仍有相当大的差距，其工作状况确实不容乐观。当前基层党组织建设存在的主要问题有如下几个方面。 （一）社区党建任务大大超过了党组织工作范围 随着城市管理重心的逐渐下移，街道和社区的地位和作用越来越显得重要，而社区党建职责任务日益显示出多样化，并且工作覆盖面也呈现出不断扩大的趋势。社区党建工作已经大大地超过了社区党组织和社区党务工作者的工作职责范围。一方面，随着社区建设的发展，社区党建不再是传统形式的街道小党建，而是具有现代意义的区域化大党建了。社区党务工作者不再是传统意义上的“党务工作者”，而是行政、党务“一肩挑”的主要管理者。他们主动做好社区居委会的各项工作，已成为社区党建工作多样化发展的必然趋势。单位退休党员、企业下岗失业党员、转入社区的复员退伍军人党员、大学毕业转入社区的大学生党员在社会化管理后，大批量地转入居住地社区，使得社区党员数量不断激增。到目前为止，南门街道14个社区共有2 个党委、 12 个党总支。其中党员人数超过100名的社区有11个，超过200名的社区有3个，超过400名的社区有1个。这些从工作岗位上退下来回到社区的党员与所在社区的关系不像他们与原单位那么紧密。他们的行动来去自由，很少受到法律以外的其他约束。社区党组织集中党员召开一次会议得花上半天时间，打上百个电话。有的上门挨家挨户通知，三上家门而不见其人。因此便出现了社区党员联系难、集中难、管理难，社区党组织开会难、表决难、形成决议难的松散状态。这些都给功能尚未健全的社区党组织带来较大的工作压力。另一方面，政府职能部门、派出机关大量的工作职能、工作任务落脚点是社区，因此，给社区下任务、定指标、评优劣、施奖罚，使社区工作不堪负重。社区既要做好一些长期性的“中心工作”，又要应付日常性的“繁忙事务”，还要配合相关职能部门开展一系列的临时性工作，形成了“上面千条线，下面一根针”的工作局面。社区本来居民找上门的繁杂琐事就多，还要承担上级机关交办的大量任务。社区党组织负责人将社区党组织工作与社区居委会工作一起挑，长期处于“白加黑”、“五加二”超负荷工作状态，经常是淹没在社区居委会的日常事务之中。由于“责、权、利”不对等，出现社区党务工作者“责”重而“权”小。社区党建工作被不自觉地“边缘化”了。因此，造成社区党建工作“满足于应付，流之于形式”的现象较为普遍。如今，上级部门下达社区的工作任务还在不断地增加，确实突破了社区党组织和社区党务工作者现有职责难以承受的范围和底线。 （二）思想认识有误区造成了社区党建工作难推进 目前，社区党建工作尚处于需要进一步规范、完善的阶段，而且对社区党建工作的重要性、必要性的认识仍然有必要进一步提高。表现在一些社区党务工作者，特别是社区“一把手”，疲于应付各项中心工作，对于社区党建工作无暇顾及，而且对这项工作缺乏深入的思考，办法点子也不多，往往是“说起来重要，做起来次要，忙起来就不要”的现象时有发生。一些社区党组织在社区党建工作面临着许多新挑战的情况下，如何开拓工作思路，建立工作机制，创新工作方法，使社区党建工作上水平、上台阶方面做得不够，未能打开工作的新局面，与党的基层组织建设总体目标要求差距较大。由于思想认识有误区，造成了社区党建工作难以推进。 （三）社区党建工作在“三有一化”的建设上存在重重困难 在“有人管事”方面。与形势发展要求相比，社区党务工作者的工作环境和工作条件比较差、报酬水平比较低，而且工作任务和工作压力却又非常大。特别是在教育、培训、提高等方面，许多社区党务工作者存在党务工作经验缺乏、理论素养不高、政策水平不强的缺陷却缺乏学习、培训、提高的有效机制做保障，为数不多的教育培训在内容、方式和方法上却显得陈旧落后，导致了社区党务工作者队伍素质提高不快、工作方法缺乏创新，与新形势和新任务的需要极不相适应。因而社区工作者的职业对于相当一部分人来说缺乏基本的吸引力。街道14个社区现有社区工作者 名，全日制大专以上学历　　人，占总数 %；在职大专以上学历　　人，占 %；中专及高中学历　　　人，占 %，平均年龄　　　岁。目前，相当一部分的社区党务工作者其工作方法