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新生代农民工尊严缺失问题及对策的研究 　　【内容摘要】新生代农民工是我国现代化建设中重要的主力军，但是由于自身素质、社会认同、我国现有的户籍制度、社会保障制度的缺失等问题的影响，使得新生代农民工在进入城市后出现生存尊严、政治尊严、社会尊严遭遇缺失问题，影响到了和谐社会主要的构建和实现。本文从户籍制度改革、社会保障体系完善、自身素质提高以及社会氛围营造四个方面提出对策，对提高新生代农民工的尊严问题进行了分析。 　　【关 键 词】新生代农民工 尊严 社会认同 　　温家宝总理在十一届全国人大三次会议上作的政府工作报告中，首次提出了让人的生活更有尊严的问题。尊严是指“公民作为一个‘人’所应有的最起码的社会地位并应受到社会和他人的最起码的尊重[1]。当前，作为我国产业工人主力的新生代农民工，他们对社会的贡献无可置疑，但是他们的生活水平仍处于社会底层，他们更需要有尊严的生活，这关乎社会的公正与和谐。 　　全国总工会调查表明，新生代农民工目前超过1亿人，占农民工总数的60.9%，已成为产业工人主力。新生代农民工主要是指80后、90后，“他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉。另一方面，他们渴望进入、融入城市社会，而我们在很多方面还没有完全做好接纳他们的准备。”[2]党中央在2010年下发了《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，要求对新生代农民工“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。[3] 　　一、新生代农民工尊严缺失现状 　　一方面新生代农民工融入城市生活的愿望越来越强，另一方面却是在城市生活面临住房、就业、子女入学等种种不公正待遇，严重影响到新生代农民工的生存与发展，面临尊严缺失困境。 　　我们对郑州高新技术科技园的新生代农民工进行了抽样调查，发放问卷400份，回收392份，其中有效问卷380份，有效回收率为95%，通过调查结果分析，概述新生代农民工尊严缺失现状。 　　（一）新生代农民工生存尊严缺失 　　生存尊严是人的一切尊严的基础，个人的全面发展必须是建立在生存权利得到保障的基础上，生存尊严方面主要包含了新生代农民工的生活居住环境、工资待遇、社会保障方面。 　　通过调查发现，72.5%的员工月收入在1500元以上，但每月支出状况总是入不敷出与基本够用的员工比例为68.0%。其中吃饭、房租水电、朋友交往为主要的生活开支，加上手机话费和看病等必要开支，新生代农民工日常生活开支占月收入的78.8%。另外受通货膨胀、物价上涨的影响，他们的可支配收入相对较低。 　　新生代农民工居住在单位宿舍的比例高达43.9%，居住在工地工棚和生产经营场所的比例相对较低，分别为6.5%和8.2%。与上一代农民工相比，新生代农民工与人合租住房的比例相对较高，但独立租赁住房的比例较低，租房的比例合计为36.8%。另外，新生代农民工中在务工地自购房的比例仅为0.8%。 　　新生代农民工在城市中工作和生活，但他们并没有享受到和城镇居民一样的社会保障服务。从全国范围来看，“目前新生代农民工中，享有养老、医疗、失业保险的比例分别为21.3%、34.8%和8.5%。”[4]由此可见，新生代农民工的收入普遍偏低，并且拖欠、克扣、拒发工资的现象屡有发生。缺乏基本的社会保障，他们的生活水平只能维持最低的生活标准上，再加上结婚和承担子女教育等生活支出，生活压力更为加重。这些都限制了他们自身素质的进一步发展和对提高生活质量的追求。 　　（二）新生代农民工政治尊严缺失 　　政治尊严是指作为公民所享有的平等的参政，议政，选举与被选举的权利。按照中国现有户籍管理制度，作为农民的新生代农民工只能在户口所在地参与选举等政治活动，行使自己的民主权利。调查得知，仅18.6%的新生代农民工参加过老家最近一次的村委会选举，参加过打工地所在城市社区居委会选举的“新生代”农民工仅占2%。大多数新生代农民工由于身处外地而不能参与户口所在地的政治活动。同时由于受经济条件的限制，他们更关心的是切身经济利益，而对于政治参与性的积极性不高。而城市尽管与农民工利益有着直接关联，但由于制度安排无法参与城市公共事务的管理。由于在城里既没有选举权又缺乏相应的社会组织或者其组织发挥作用微弱，农民工的真实声音很难表达出来，这就进一步弱化了他们在就业市场上的竞争地位和维护合法权益的能力。 　　（三）新生代农民工的社会尊严缺失状况 　　社会尊严是基于生存尊严感之上的更高层次的需要。新生代农民工的社会尊严主要指社会认同感。即“流动农民在与城市居民交往互动中，基于城乡及城乡居民差异的认识，而产生的对自身身份的认知，自己感情归属或依附，未来行动归属的主观性态度”[5]。 　　新生代农民工离开农村到城市打工，他们一