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新生代农民工就业能力的影响因素及对策分析 　　摘 要：新生代农民工已逐渐成为中国产业工作的重要组成部分，由于其自身的特殊性，出现了就业收入低、就业机会少等一系列问题，一定程度上影响了产业结构升级。结合中国国情与研究对象的特性，提出基于宏观、中观、微观三方面的影响因素并得出初步结论，提出提升新生代农民工就业能力的相关建议。 　　关键词：新生代农民工；就业能力；影响因素 　　中图分类号：F241.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）18-0070-02 　　新生代农民工，是指出生于20世纪80年代，年龄在16周岁以上，在城镇以非农就业为主的农业户籍人口。它一般包括两类：一类就是那些小学、初中或高中毕业后直接到城市的就业者；一类是在城市长大的农民工女。新生代农民工就业问题事关三农大业，事关社会稳定，事关和谐社会建设。 　　本文在明确就业能力内涵基础上，进而对影响新生代农民工就业能力的因素展开分析，并得出一些结论。 　　一、就业能力的内涵 　　国外学者对于就业能力的研究比较早也比较系统。就业能力是指个体在其职业期间确认和实现在组织内部和外部职业机会的能力；就业能力是获得和保持工作的能力，也就是在劳动力市场内通过充分的就业机会实现潜能的自信（英国原教育与就就业部DFEE）；就业能力是个体获得和保持工作，在工作进步以及应对工作生活中出现的变化的能力（国际劳工组织ILO）。结合众多的研究观点，笔者更认可以下观点：就业能力，指获得最初就业、维持就业和必要时获取新的就业所需要的能力。 　　二、就业能力影响因素的分析 　　影响新生代农民工就业的因素很多，笔者从外部环境、个人环境、个人自身三个层面对影响因素进行了归纳：外部环境主要包括社会的政治、经济、技术、法律、劳动力市场等方面；个人环境包括家庭环境、工作环境和居住环境；个人自身，包括教育背景、能力与经验、个性特征、职业发展、维权意识。 　　（一）外部环境因素 　　影响新生代农民工就业能力的外部环境因素包括政治、经济、技术、文化、法律等，这些因素对于组织来说虽然是不可控因素，但是其影响作用却是不容忽视的。 　　1.政治环境：城乡二元户籍制度使得新生代农民工无论是在就业待遇方面还是就业机会方面，都受到一定的不公正的待遇，处于劣势地位。有的用工单位在招聘条件中，特意加上“只招本地户口”字样，就将他们挡在岗位之外。既是被接纳，也只能限制在“脏、险、累”的岗位上。 　　2.经济环境：随着经济结构转型和产业升级，具有较低盈利能力的传统建筑和制造业企业将面临不利的外部环境。而新生代农民工的就业岗位有一半以上集中在制造业和建筑业，在其中工作的新生代农民工事业和就业流动的问题更为严重。 　　3.技术环境：技术进步要求就业者具备更高的教育水平和熟练的技术，新生代农民工大多数处于初中或高中学历，并且职业技能由于积累较少，技能水平总体偏低。技术进步对新生代农民工的负面影响也很大。 　　4.法律环境：随着国家劳动政策法规的完善，新生代农民工的就业安全和就业保障得到了提高。尤其是2012年7月1日实施的新《劳动合同法》进一步规范了劳务派遣制度，而新生代农民工大多是劳务工，这是个利好消息。 　　5.劳动力市场环境：劳动力市场的不完善，政府没有专门为农民工设特定就业机构，对新生代农民工职业介绍体系比较缺乏，信息网络不够健全，用工信息发布不及时，关注度不够。过半数的新生代农民工通过亲友介绍获得就业这使新生代农民工就业机会比较少，就业渠道比较窄。 　　（二）个人环境因素 　　影响新生代农民工就业能力的个人环境因素包括家庭环境、工作环境，居住环境，这些因素将影响新生代农民工获得就业机会的能力。 　　1.家庭环境：在很大程度上影响着新生代农民工就业问题，包括家庭背景及家庭责任两个方面。（1）家庭背景：家庭经济条件影响着新生代农民工的就业选择，家庭阶层地位高或者家庭关系网络强大，那么新生代农民工的就业机会就会多，就业收入也会高，对城市工作的适应性也越强。（2）家庭责任：一方面是父母的赡养压力，另一方面大部分新生代农民工已经或即将面临子女的教育问题，相当部分城市农民工子女无法进入公立学校，这都制约了其就业能力的提升。 　　2.工作环境：由于新生代农民工的工作稳定性较差，结识的朋友或同事的在教育经历、职业地位和社会阶层上基本相似，无法让他们获得成长性技能。 　　3.居住环境：新生代农民工一般租住在廉租房，而城市的高房价与低收入的现实让他们无法在城市定居，只有在城市赚钱，回家乡买房或盖房来养老。居住环境差影响了新生代农民工的就业稳定性。 　　（三）个人自身因素 　　1.教育背景：尽管新生代农民工文化程度较高，使得他们接受新事物、获取新知识更为容易。但是，他们的就业竞争力仍