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新生代农民工市民化途径的探讨 　　 　　摘要： 新生代农民工已成为一个规模庞大的特殊社会群体，他们是城市新兴的工人阶层，却享受不到与市民同等的待遇，长期处于身份得不到认同、权力得不到保障的生存困境，长此以往容易引发和谐社会建设的隐患，甚至产生对抗甚至报复社会的极端行为。正视新生代农民工市民化的困境，探求其融入城市的可行性路径，已成为和谐社会建设的重要课题。 　　关键词： 新生代农民工；市民化；途径 　　中图分类号：C913 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2012）04-0287-020引言 　　与老一代农民工相比，新生代农民工由于缺少务农经验，对于土地和农业的感情日益淡薄。在社会归属取向上来看，他们知道自己并不是真正意义上的农民，即使回乡也没有出路。因此，更渴望融入城市。他们在创造着城市的繁华的同时，也在编织着自己的城市梦想。受高昂的生活成本，复杂的户籍问题及其社会保障的缺失等条件限制，新生代农民工只能游离于城市边缘。横亘在面前的是难以逾越的制度、文化和技能的城墙。 　　1新生代农民工市民化的主要障碍 　　1.1 在制度层面上二元化的社会结构导致新生代农民工的社会地位明显有别于城市居民，农民工不仅没有分享到我国城市经济社会发展成果，由制度带来的不公平使新生代农民工的境遇极为尴尬。一是土地制度。现行的农村土地制度已成为农民工融入城市的一大障碍。由于土地流转制度不够完善，缺乏退出土地和农业的市场机制，农民工由于城市工作大多具有不稳定性、临时性和收入低的特点，只好依靠农村的土地保障，难以割舍与土地的关系。二是户籍制度。我国户籍制度的核心是属地管理和身份管理，其本质是控制人口流动，特别是农村人口向城镇流动，虽然改革开放以来户籍制度和户籍政策已趋于宽松，但现行户籍制度以及附着在户籍上的种种不公平待遇，仍阻碍了农民工进入城市。他们无法获得与城市居民同等的机会及社会地位。三是社会保障制度。我国现行的社会保障制度是城乡分割的二元社会保障体系，城市社会保障制度具有封闭性，没有将事实上在城市务工经商的农民工纳入城市社会保障体系，使得农民工在城市的生存和发展障碍重重。四就业制度。现行的就业制度对农民进城务工就业设置了各种限制，农民工就业权利不平等，不在同一起跑线上。农民工只能通过次属的劳动力市场找到那些稳定性差、收入低、劳动强度大、无福利、无保障、无晋升机会的边缘性职业和岗位。即使在同一家企业，农民工和正式工人相比，也是同工不同酬，处于不平等地位。 　　1.2 在文化层面上城市与农村之间的文化差异如同难以逾越的“文化鸿沟”，巨大的文化反差和文化冲突，成为阻碍农民工城市融入的文化因素。虽然新生代农民工在文化程度、人格特征、工作动机、城市认同感、生活方式等方面相对上一代农民工都发生了很大变化，他们少了把农村作为自己归宿的认同，更渴望通过自身素质的提高，增强身份认同感和成就感，消除与城市居民沟通理解的文化障碍，与城市居民和谐共处。但他们进入城市后，其原有的价值观、行为准则、生活方式与社会认同容易与城市中的价值观念、行为准则发生冲突。农民工虽然与城市居民比邻而居，但他们的文化生活相对贫乏且具有封闭性，其文化活动主要是打牌、打麻将、看电视、上网等，内容相对单调。其社区文化活动的范围仍旧封闭在一个传统的以血缘、地缘等乡土同质性为纽带的“圈子”中，远未融入城市社区。也无法产生对城市的归属感和对城市市民的认同感，更难以产生对城市的责任感和使命感，甚至会产生认同危机与被剥夺心理。而且城市社区的管理也没有把广大农民工群体纳入服务对象，使这一群体缺乏与城市市民的沟通交流平台。当某种文化与其异质的文化相遇时，以前一种文化作为行为规范的人很容易产生与异质文化作为行为规范相抵触的行为。农民工在为城市的建设发挥重要作用的同时，由于心理落差产生的失范行为给城市秩序和居民生活带来了消极影响，加大了农民工融入城市社会的障碍。 　　1.3 在技能层面上据国家统计局的调查，84%的新生代农民工认为参加技能培训对找工作有帮助，但是仍有六成的农民工没有参加过职业技能培训，技能水平和职业能力总体偏低，缺乏一技之长，大部分农民工就业层次低，只能从事低端岗位的初级劳动。技能的缺乏不仅影响到就业，也是是农民工融入城市难的基本内因。长期以来，我国农民工就业就在“用工荒”和“就业难”之间纠结，农民工文化技能素质低与城市产业升级用工要求高、竞争就激烈的矛盾日益凸显，难以满足以现代化、信息化、城市化、高新技术产业为特征的新型工业和新兴第三产业的要求，尽管新生代农民工的文化程度比起他们的父兄大有提高，但整体技术水平与职业素质仍然偏低。除了年龄与体力的优势外,他们的人力资本结构与用工单位乃至城市发展所要求的人才素养还存在着很大的差距，从新生代农民工到新生代产业工人仍有一段距离，