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新生代农民工社会融入的现状的研究 　　摘 要：在我国城镇化进程不断加快的过程中，新生代农民工逐渐成为一个规模日益庞大的独特社会群体，这一群体是农民工群体中的“精英”，他们打工不再只是为了赚钱、回家盖房子， 而是带有“闯天下、寻发展”的目的。城市文化的耳濡目染又不断消解着他们对家乡存有的情感认同和社会记忆，生活方式的巨大差异也使他们渐渐不再适应农村的生活方式。在这样的背景下，我们对目前新生代农民工城市生活的适应性以及新生代农民工融入城市生活的程度等问题进行调查。通过调查，了解他们在融入城市生活时所面临的现行社会体制限制、经济条件制约和其自身方面的障碍。发现新旧农民工在生活方式、社会交往、社会认同感等方面的差异。 　　关键词：新生代农民工；社会融入；障碍 　　中图分类号：F323.6 文献标识码：B文章编号：1008-4428（2011）06-07-03 　　一、新生代农民工的基本特征 　　本文研究的“新生代农民工”，是指随父母进城的原农村劳动者子女。他们在城市中接受教育，毕业后留在城市就业与生活。即便在城市中扎根多年，他们仍旧是农村户籍。因为没有城市居民的身份，他们在城市就业与生活时便会面临来自教育、就业、生活、住房以及城市融入等方面的诸多困境和障碍，由此也引发了一系列的社会问题。 　　问题一：对自身身份的不确定性。随父母进城的新生代农民工大多一直在城市中学习和生活，但仍然是农村户籍，没有城市居民的身份。与第一代农民工认可自己的农民身份相比，新生代农民工对于自身身份的认识则比较模糊。大多数人更喜欢称自己为外地人，即既不认同自己是农村人，也不认可自己是城市人。 　　问题二：对城市融入具有更加强烈的意愿。因为基本没有乡村生活的经历、没有农业生产的经验、也没有务农的愿望，与其回家务农，新生代农民工更愿意留在城市生活。尽管在城市中寻找工作时，他们可能会因身份原因只能就职于较低层次的行业与职业，或受到城市居民与城市社会的歧视或不公正对待，但他们通常不会因为这些原因而兴起离城返乡的意识，而是继续留在城市，寻求更多的发展机会。 　　问题三：对人力资本投资具有更高的要求。新生代农民工大多倾向于在城市定居，因此对提高自身素质具有更为强烈的愿望。在我们接触过的农民工中，新生代农民工的平均受教育水平最低也是初高中，远远高于他们的上一辈。另外，调查结果表明新生代农民工参加职业培训的愿望更为强烈，他们期望通过职业培训提高自身素质，从而改善自身在城市中的境遇，为日后更好地在城市生活创造条件。 　　二、新生代农民工融入城市面临的主要障碍 　　(一)体制障碍 　　1、户籍制度。长期以来，户籍制度将居民身份明确地划分成“农村人”“城市人”，这固化了农民工的制度性身份。长期居住在城市的新生代农民工，在事实上已经不再是城市中的流动人口和暂住人口。然而，明确的非城市居民身份造成了他们各项保障与权益的缺失，无法得到城市居民及城市社会的认同，在不同程度地受到歧视与排斥，难以平等地享有各项城市公共服务，难以真正融入城市社会，无法实现真正的城市化。 　　2、劳动就业制度。农村户口使新生代农民工在劳动力市场上没有机会选择更好就业岗位。现行就业体制下，新生代农民工大多就业于非正规部门，以劳动密集型的制造业、服务业为主，城市中较高层次的行业鲜有农民工的存在。 　　3、社会保障制度。以户籍身份为基础的城镇社会保障体系，尚未将大多数新生代农民工纳入其受益范围。一些城市在近两年虽然已经开始实行专门针对农民工和失地农民的社会保险制度，但大多还是刚刚起步或是处于试点阶段，不仅受益人数相对较低，而且保障的程度也远远低于城镇居民。到目前为止，大多数已经在城市就业的新生代农民工没有失业保险、工伤保险、基本养老保险、医疗保险的保障，同时他们或没有农村承包土地，或使能够继承农村承包土地也没有农业生产经验，在城市遭遇风险后往往既不会也无法回到农村寻求土地保障，社会保障的缺失使他们面临着较其父辈更为严峻的困境，并已经成为其城市融入方面的体制性障碍之一。 　　4、教育体制。随着我国教育制度改革的推进，国家为实现公民公平受教育权利出台了多项政策，为改善其接受义务教育状况创造了条件。然而，这些政策并没有实现其充分保障新生代农民工公平受教育权利的目标。不仅义务教育阶段存在地区差异明显、就学机会与教育质量不均等问题，而且现行的“学籍+户籍”高考管理体制，造成平等接受高中教育与职业教育权利缺失，加上职业培训机制不健全，致使其无法通过培训提升劳动技能，进而难以提高其整体素质和群体地位，难以改善其城市融入状况。 　　5、其他体制性障碍。现行财政体制在某种意义上也是新生代农民工平等享有公共服务权利的一个体制性障碍。由于各地区地方财政实力差异较大，很多县及以下城镇地方财政薄弱，难以负担不断增长