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新时期工程招投标电子化平台建设及的应用问题的探讨 　　【摘要】随着科学技术的发展、应用以及推广，大大提高了各方面的工作便利，其中电子评标的应用为工程招标提供了技术保障，大大提高了建设工程评标的质量，缩短了评标时间；并可充分利用管理信息化的优势，形成各种造价信息产生、收集、使用、更新的良性循环，有效提升整个行业的规范化、现代化和相关主管部门的工作效率。本文着重研究新时期工程招投标电子化平台建设及应用问题探讨，并对实践过程中存在的问题提出建议。 　　【关键词】电子 招投标 平台 建设 优势 　　1引言 　　由于我国目前的法制和市场诚信体系尚不成熟，在招投标领域仍存在如滥用权力、对号入座、违规评标、围标串标等诸多顽疾。传统的招投标运行模式已不能满足需求，在这种形势下电子招投标模式应运而生，并逐渐成为招投标行业创新的一项重要举措为各地所普遍认同和推广。 　　2建设目标 　　电子化招投标平台，以全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化和监管网络化为主要特征，应实现以下基本功能： 　　一是招投标全过程网上运行。包括招投标相关事项的网上办理、审核，网上发售招标文件、提交投标文件，评标专家网上远程评标，电子档案归集等； 　　二是文档的电子化和标准化。包括招投标各流程所需表式，招标文件、投标文件标准范本，评标报告、招投标书面情况报告、公示、中标通知书等； 　　三是全程CA认证和电子签章。各环节通过CA认证和加密技术，确保招投标活动安全、保密及无法篡改，同时通过电子签章保证文档的法律效力； 　　四是建立动态的市场诚信库。通过建立企业市场诚信信息库，与电子交易平台无缝对接，实现资审、评标无纸化，并作为终端强化市场诚信管理。 　　3建设任务 　　电子招投标平台建设是一项涉及面十分广泛的工作，要达到要求的基本功能，主要须完成以下几项任务： 　　一是配套软硬件采购。主要包括各类服务器、磁盘阵列柜、终端设备、交换机及防病毒软件。结合目前实施城市案例，大约需投入100至300万元。 　　二是搭建电子交易平台。招投标管理机构、交易中心应会同相关电子交易平台开发单位，共同完成网上招投标系统相关模块、模版的制作。 　　三是办理CA认证及电子签章。这部分工作由专门的认证机构完成，交易中心在初期应提供专门的场地，集中为相关单位和人员办理。 　　四是文件制作工具开发。通过开发电子招投标文件编制软件，实现招、投标文件电子化编制、审查及网上发布、下载、提交。 　　五是诚信信息库建设。为投标企业、代理机构、评标专家建立涵盖资质、业绩、获奖、处罚等动态信息的省级信息库，并实现省市数据的实时同步。 　　4电子化招投标存在的问题 　　一新系统推行阻力大 　　电子化招投标推行的目的是打击腐败、创造公平竞争环境，而某些地方主管部门思想不通、作风不变，为了个人利益对电子招投标工作存在互相推诿的现象，阻碍了电子招投标系统的推广。 　　二软件缺少标准的数据接口 　　目前电子化招投标系统的开发缺少统一的技术标准和评定体系，各级主管部门独立建设各自的招投标系统，导致大多数电子招投标系统只能接收指定的工具生成的电子投标文件，这种设置最终增加了投标人的商业成本，对投标人拓展业务相当不利。 　　三电子招标投标的行政监督不适应。 　　电子招标投标的网络化、无纸化特点要求行政监督方式也不同于传统纸质招标的现场监督和书面审批。然而，目前大部分行政监督部门尚未具备有效监督电子招标投标的网络监督接口、服务平台和与此相应的监督方式，对于推行和监督电子招标投标既缺乏必要的技术准备，又缺乏思想上足够的重视，并存在诸多不必要的疑虑。 　　国家发展改革委已经委托协会起草并准备联合有关部委共同印发《办法》和《规范》，希望以此保证全部或局部研发、运用的电子招标投标系统的技术和数据标准规范、统一，功能全面、合法。将招标投标法律法规要求与电子信息系统全面、规范地结合起来，对电子招标投标的“投标签字、送达时间、密封解密、开标方式、评标隔离”等一系列特定操作含义和要求作出明确规定，为电子招标投标每个环节提供必要的依据，并保证各个电子招标投标系统互联、兼容、整合、易用、安全、可靠、协调运营。 　　5完善电子化招投标的建议 　　一采取行政手段，强制推行电子化招投标 　　电子化招投标工作应作为政府部门绩效考核的一部分，上级主管部门应主动介入，统筹协调，建立全国性的统一数据接口和标准，制定配套法律规章强制推行。 　　二建立统一的数据接口 　　电子招投标系统应采用开放式体系结构，使用标准统一的接口，保证电子招投标系统的开放性和通用性，最终实现电子招投标系统跨地区应用，让招投标双方以最低成本快速地应用电子招投标系统。 　　三制定《电子招标投标管理办法》和《电子招标投标系统技术