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新生代农民工职业培训的现状中存在问题及对策的研究 　　 摘 要：新生代农民工职业教育培训是国家战略发展的必然选择，然而现阶段针对新生代农民工的职业教育培训仍然存在着信息不畅，内容针对性不强，管理缺乏整合，就业功能体现不足等问题，为此，从微观角度提出重视“三个结合”，加强培训宣传；加强“三个认识”，突出培训的针对性；做好“三个联动”，加强管理的有序性；实现“三个对接”，促进就业程度。 　　 关键词：新生代农民工；职业教育培训；现状；对策 　　 作者简介：张佳（1985-），男，内蒙古巴彦淖尔人，河北科技师范学院职业教育研究所2009级在读研究生，研究方向为职业教育管理；郑洁（1987-），女，河南新乡人，河北科技师范学院职业教育研究所2010级在读研究生，研究方向为职业教育管理；李婷（1988-），女，山西吕梁人，河北科技师范学院职业教育研究所2010级在读研究生，研究方向为职业教育管理。 　　 课题来源：全国教育科学规划教育部重点课题“新生代农民工职业培训需求及其实现研究”，课题编号：GJA104017，主持人：赵宝柱。 　　 中图分类号：Ｇ７２５ 文献标识码：Ａ 文章编号：1001-751８（２０１１）３０－００４４－０５ 　　 　　 一、引言 　　 新生代农民工是指20世纪80年代以后出生、90年代中后期开始外出务工经商的农民工亚群体。他们处于改革开放力度逐步加大、经济快速平稳发展、社会主义市场经济体制初步构建的时代背景下，与上一代农民工相比，他们具有务工年龄“年轻化”、外出动机“多元化”、身份认同“非农化”、生活方式“城市化”、职业期望“高移化”、职业转换“高频化”的典型特征。据国家统计局数据，2009年新生代农民工仍以初中及以下文化程度为主，接受过职业培训的人员比例仅达到36.9%[1]，就业后参加继续教育与培训的机会少，他们的人力资本偏低、劳动能力和就业能力低下，使得他们在市场竞争中处于非常不利的地位，只能从事技术含量低、社会认同度差、劳动强度大、报酬低和升职潜力小的岗位。这严重阻碍了新生代农民工个人境况的改善，放大了社会阶层间的利益冲突。2010年中央一号文件《关于加大城乡统筹发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》明确要求：采取有针对性措施，着力解决新生代农民工问题。当前在全国不断蔓延的“青工荒”折射出经过专业技能培训的“技工荒”以及“教育荒”问题。事实证明，加强新生代农民工职业教育培训，是我国经济实现科学发展、跨越发展的必然要求；是推动全民创业、扩大就业的有效途径；是解决好“三农”问题，拓宽农民增收渠道的重要途径；是走新型工业化道路，加快城市化进程的客观需要；是将人口负担转变为人力资源优势的必然选择。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010－2020年）中指出我国将构建体系完备的终身教育，职前教育和职后教育有效衔接，从业人员继续教育年参与率达到50%，这也为新生代农民工接受职业教育培训提供了政策保障。 　　 二、新生代农民工职业教育培训现状及存在问题 　　 我国十分重视农民工培训工作，将其作为就业工作重点，摆到突出位置，先后列入国家对省、市、县各级政府重点工作目标考核范围和民生工程项目。同时，各地区、各有关部门加大农民工培训工作力度，积极扶持和引导农民工参加职业技能培训，将农民工培训工作纳入同级财政补贴范围，建立培训基本补贴制度，实施省级统筹培训资金，培训投入逐步增加，培训补贴标准不断提高，工作力度不断加大，农民工的职业技能逐步提高。人力资源社会保障部、教育部、科技部、住房城乡建设部、农业部和扶贫办等部门实施了“特别职业培训计划”、“农村劳动力转移培训计划”、“星火计划”、“建筑业农民工技能培训示范工程”“阳光工程”、“雨露计划”，工青妇组织也开展了各类农民工职业技能培训。各地区开展了富有特色的农民工培训，培训的质量和针对性进一步提高。从组成主体看，我国农民工培训主要由两部分组成：一是农业部门牵头组织实施的新型农民培训。新型农民培训从2004年开始实施，侧重点是通过培训引导农民向农业综合开发、农村服务业、农业产业化龙头企业转移，实现就近就地转产转岗就业；同时对拟转移到城镇二、三产业就业的人员进行技能培训；二是人力资源和社会保障部门牵头组织实施的农村劳动力技能培训。主要是针对进城求职和拟转移到城镇非农产业的农村劳动者进行的职业技能培训。此外，扶贫部门组织实施了农村贫困家庭劳动力转移培训。有关部门及工会、妇联、共青团等群众团体也自行组织或协助相关部门开展农民工培训。 　　 然而现阶段对农民工开展的多为常规培训，主要是对离乡农民工、在岗农民工进行一些面点、保安、驾驶等专业技能培训等相关常识。针对新生代农民工这一群体特点的培训内容显得缺少，比如，为有创业意愿的农民工提供创业能力、市场