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煤炭企业安全成本管理问题的探讨 　　摘要：煤炭企业属于高危行业，安全生产至关重要。本文首先简述了煤炭企业安全成本及其构成，分析目前安全成本管理中存在的问题，并结合实际情况，提出加强安全成本管理几点建议。 　　关键词：煤炭企业 安全 成本管理 　　一、煤炭企业安全成本及构成 　　煤炭企业安全成本是指煤炭企业为了减轻或免除因煤炭产品的设计、开采、销售、维护过程中给国家、社会、自然环境、个人及相关群体造成的损失或损害而进行安全管理所需支付的所有费用，即煤炭企业为实现一定的安全目标而支付的一切费用和因安全问题而产生的一切损失。 　　煤炭企业安全成本由两部分组成，预防性安全成本和损失性安全成本。预防性安全成本是煤炭企业为了防止事故的发生而在安全工作上有计划性、预防性的全部投入。预防性安全成本是基础性的，决定着安全水平的高低。预防性安全成本包括安全工程费用和安全预防费用两部分。损失性安全成本是指因安全事故发生或安全水平不能满足需要而影响生产所产生的损失。其经济意义在于它综合反映了煤炭企业生产事故造成的损失和因安全保障水平不能满足生产的需要而付出的代价，包括企业内部损失和企业外部损失两部分。安全预防费用包括安全管理费用、安全培训费用、安全宣传费用、安全奖励费用、安全检查费用、劳动保护费和保险费用。损失性安全成本包括内部损失成本和外部损失成本。内部损失成本包括停工损失费、恢复生产费用、材料损失费、设备设施损失费、人员伤亡及善后损失费用，外部损失成本包括各类罚款、赔偿费、诉讼法、其他费用等。 　　二、安全成本对煤炭企业的重要性 　　（一）提高资金效率，减少矿难。安全资金投入必然会增加煤炭企业的生产成本，出于降低生产成本的考虑，企业总是会设法降低安全资金投入，因此，在企业生产过程中，安全资金供给不足是普遍存在的现象。在资金投入不足的情况下，提高资金使用效率就显得特别重要。通过安全成本管理，控制安全成本支出，可以提高资金的使用效率，相对增加安全资金的供给，确保煤炭企业安全生产，从而减少矿难发生。 　　（二）降低生产成本，提高企业经济效益。安全成本由预防成本和损失成本构成，二者存在此消彼长的关系。通过安全成本管理，有助于正确处理二者之间的关系，寻找二者的平衡点，降低安全事故成本，从而实现降低生产总成本，提高企业经济效益的目的。 　　（三）促进企业管理标准化，提高管理水平。从煤炭企业事故的性质看，大都属于责任事故，其直接原因是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循。通过安全成本管理和分析，有助于发现安全事故隐患，促进生产流程标准化和规范化，促使企业各层次、各环节、各岗位的工作有序、有效的运行，为企业长期安全发展奠定基础。 　　（四）树立企业形象，提升企业价值。企业价值在很大程度上讲，是社会评价的结果。煤炭企业在增加安全资金投入和安全设施数量的同时，加强安全资金管理，提高资金使用效益，可以避免安全事故的发生，维护企业形象，从而提升企业价值。 　　三、煤炭企业安全成本管理存在的问题 　　（一）安全成本控制观念淡薄。煤炭企业领导和员工缺少安全成本控制的观念，由于安全成本是隐性成本，在会计核算中没有单独核算，没有汇总统计，所以在煤炭企业现行成本控制系统中缺少对安全成本的控制。企业虽然在安全防范和安全事故损失方面成本支出巨大，但企业的管理层对其安全成本控制却显得束手无策，听之任之，使得煤炭企业利润中很大一部分被安全成本吃掉了。我国大型煤炭企业多为国有企业，职工还存有计划经济中的铁饭碗思想，在工作中缺少安全成本控制思想，也不关心单位的盈亏。煤炭企业的领导一般是行政式的任命，他们更多的关注煤炭经营中的合法性和安全性，对于企业总体的安全成本控制和提高经济效益的追求不强烈。 　　（二）预防性安全成本投入不足。安全资金投入必然会增加煤炭企业的生产成本。出于降低生产成本的考虑，企业总是会想方设法降低安全资金投入。因此，安全资金供给不足是一个普遍的规律。如果企业安全预防资金投入不足，那么安全培训、安全宣传等工作将得不到落实，将会给企业安全事故的发生埋下隐患。安全就是效益，是每一个企业都明白的道理。但是，这一结论只是在一个比较长的时期内才成立。在一个比较短的时期内，安全资金投入只是成本，还来不及转化为企业效益。也就是说，安全与效益的正向关系，在时间分布上是不平衡的。在效益与安全的冲突中，企业管理者会理性地选择少投入多产出的方案。而且，预防性安全成本投入具有明显的滞后性，其带来的远期效益大于当期效益，当期的投入并不能在当期获得全部回报。反之，减少安全资金投入，却可以使当期的成本立即下降，经营利润立即上升。目前，对企业管理层的业绩评价机制，不管是制度性奖金，还是年薪制，都无一例外地会激励管理者着眼于当前经济利益，导