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煤炭企业风险中探索工作开展新的模式 　　编者按：山东新巨龙能源有限责任公司（以下简称新巨龙公司）是由山东新汶矿业集团公司开发建设的国家“十五”重点建设项目、设计规模600万吨／年的特大型矿井，是目前国内最大的井工矿井之一。井田面积180平方公里，地质储量16.8亿吨，含可采煤层6层，其中主采煤均厚8.82米，以肥煤和1/3焦煤为主，属“三低一高”优质炼焦煤。服务年限82年。配套建有设计规模600万吨／年的亚洲最大矿井型炼焦煤选煤厂，工程二期将建设热电厂。 　　效能监察是国有煤炭企业党风建设和反腐倡廉确定的重要工作。把效能监察作为纪检监察部门的第一要务，是提升煤炭企业管理水平、提高经济效益、抓好源头管理、构建和谐矿井的有效措施。随着科学发展观学习阶段的逐步深入，如何做好效能监察工作，使效能监察工作逐步适应不断变化的内外环境，成为煤炭企业纪检工作的重中之重。2009年，新巨龙公司结合矿区实际，紧抓安全生产建设、严抓重大项目工程，以效能监察促进矿区各项工作有效运行。 　　 　　一、开展效能监察四工作大原则 　　 　　（一）科学发展原则。围绕公司安全生产建设中心，服务与企业改革发展大局，促进建立本质安全型矿井，持续发展,不断提高效益。 　　（二）依法监察原则。公司畅行“有章必循、违章必纠、执纪必严，激励守法”的合规行为，要求公司每一位员工、每一项工程、每一项监察都要严格遵守此行为。 　　（三）实事求是原则。重调查研究、重证据，重实效。 　　（四）协调统一原则。监察与纪检、监事会和审计等其他监督部门相协调；监督检查经营管理者履职行为与服务经营管理目标相统一；促进制度建设与提高企业效能相统一；完善企业内部管理控制机制与构建惩治和预防腐败体系相统一；教育与奖惩相统一。 　　 　　二、新时期效能监察工作呈现三大特点 　　 　　一是效能监察立项进一步扩展。企业除围绕资金、资产、资源等开展效能监察外，还将效能监察向企业人事制度改革、矿区建设中造成国有资产流失的重点难点问题扩展； 　　二是效能监察开展的形式和方法不断创新。对重大项目、重要设备招投标进行了全程监督，增强了效能监察工作的实效性； 　　三是效能监察工作的各项制度不断完善和规范，促使效能监察工作经验进一步丰富，成果更加明显。 　　 　　三、效能监察在矿区扬起“和谐”之风 　　 　　一是促进班子之间和谐，有效发挥班子能动性作用。领导班子的和谐是工作有序运行的基础，是提升整体效能，适应形势发展的必然要求。公司开展效能监察工作以来，有效促进了公司领导班子的明确分工和密切配合，强化了公司民主作风和信任沟通，促进了公司公平公正分配机制的高效运行。 　　二是促进干群之间和谐，实现干群作用互补。从公正中体现干群和谐。领导干部公正，就能真正体现团体利益大于个人利益，公司利益大于个体利益。办事不公，照顾小集体、为个人亲友谋取私利，就失去了公正。失去了公正就难以实现干群关系的和谐；在民主中体现干群和谐。今年以来，员工围绕公司安全生产、节支降耗、收入分配、绩效考核等方面，先后提出合理化建议1500余条；在廉洁中体现干群和谐。08年期间公司纪委没有接到反映基层单位问题的举报信和举报电话，通过内部分配专项检查，也没有发现基层单位出现克扣截流员工工资奖金，私设“小金库”等违纪现象发生；在实干中体现干群和谐。公司为做好干群关系工作，严格处理“说大话，不干事；说假话，干错事；光说话，不干事”的基层干部，选拔有利于工作开展、员工信得过的干部，委以重任，把真正说实话、干实事的人选拔到重要共工作岗位中去，切实拉近干群关系，为工作开展，营造和谐发展的良好氛围。 　　三是促进部室之间和谐，有效发挥交流协作的能动作用。正确处理好公司内职能部门之间的关系，有利于“合力效应”的有效发挥。不同职能部门之间只是职责分工不同，但其目标都是促进公司不断发展。因此，各职能部门之间应互相协调、相互配合，实现各职能部门整体功能的最大发挥。公司高层领导应该在为部门主管划分工作范围的基础上，定期举行部室工作交流，使部门主管在互相协作的基础上寻求自身的发展，实现公司系统中各部分与要素和谐。 　　四是促进员工之间和谐，充分调动每一员工的积极性、创造性。正确处理好矿区员工之间的问题，有利于激发每一位员工的工作热情，团结每一位员工，促进员工想事、干事，建功、立业，为公司现代化矿井建设出谋划策、添砖加瓦。公司现有员工924人，员工素质层次复杂，学历高低不一，给公司协调管理造成一定得困难。尤其是井下一线工人，素质偏低，业务技能不高，时常出现员工打骂的事件。09年公司举行“天天有学习，周周有讲座”活动、“技术大比武”、“知识问答”等一系列活动，从思想上教育员工、从专业技术上提高员工，最终提高员工的综合素质。