打市带县品牌.docVIP

PAGE PAGE 10 打市带县品牌 搭信息化平台 推动房地产交易与登记规范化管理上水平 黑龙江省住房和城乡建设厅 （2009年5月） 尊敬的各位领导、各位同行： 在全国上下、各行各业积极应对国际金融危机、深入落实保增长、扩内需、调结构总体战略、全面加强房地产宏观调控的关键时刻，建设部组织召开这次全国房地产交易与权属登记规范化管理工作经验交流会，足见重视程度，可谓恰逢其时、意义重大。2002年以来，我厅按照建设部《房地产交易与权属登记规范化管理考核标准》和《考核办法》的要求，制定了全省规范化管理创建工作五年规划，全面启动和推进规范化管理创建工作。经过几年的精心运作，在建设部的有力指导下，我厅于2006年在佳木斯市组织实施了规范化管理“市带县”试点工作，全面推进信息化建设，精心打造 “龙江市带县”品牌，探索出一条以地级城市带动和辐射周边，实现县（市）、区房地产交易与权属登记规范化管理工作一体化发展的新路子。截止目前，佳木斯市房地产规范化管理“市带县”试点工作、哈尔滨市数字房产工程建设项目，在全国处于领先示范地位，得到了建设部领导的多次充分肯定。我省13个地级市、63个县（市），有58个达到省级以上标准，其中有20个晋级为国家先进单位。下面，按照这次会议要求，把我省规范化管理工作情况做以简要汇报。 一、立足省情，科学推进，选定规范化管理的切入点 房地产交易与登记规范化管理是一项关系经济社会发展大局的基础性建设，也是房地产行业管理的重要组成部分，更是落实党中央、国务院关于强化房地产市场宏观调控战略部署的一项重要举措。我省是欠发达省份，多数市县经济基础差、财政实力弱、人才短缺，整体推进规范化管理工作难度相当大。2005年，我省13个地级市有9个已达到国家规范化管理先进标准，而在全省78个房地产交易与登记管理部门中，县（市）等中小城市占80%，这些县（市）规范化管理基本没有起步，信息化建设更是一片盲区，严重阻碍了规范化管理整体推进。针对这一实际，我厅提出了“市带县”这个具有指导全局的前瞻性课题，选择了首批获得国家级规范化管理先进单位称号，信息化建设省内排头、全国领先的佳木斯市率先实行“市带县”试点。突破口找准了，关键在于干。一是统一思想认识。试点工作难就难在标准高、起点低，没有可供借鉴的经验。佳木斯市所辖六县（市）中有三个县为国家级贫困县，大部分县（市）仍是手工操作，规范性差、随意性大、档案管理无序、要件审查不严。部分县（市）对试点工作认识不足，落后的思维惯势束缚了试点工作的开展。困难面前，我厅和佳木斯市一致认为，试点工作不可能一帆风顺，更不可能一蹴而就，必须咬定目标、锲而不舍、勇于探索，闯出一条新路，努力打开“市带县”工作局面。省厅领导及相关工作人员多次赴佳木斯市督办指导，与两任佳木斯市主管建设的副市长沟通协调，做县（市）政府主要领导工作，讲明开展规范化管理、信息化建设工作的意义和作用，争得了他们的广泛支持。二是明确任务目标。2005年12月，省厅印发了《关于在佳木斯市进行房地产交易与权属登记规范化管理试点工作的通知》，坚持以解决当前最棘手问题为立足点，将实现“即时采集、联机备案”确定为试点工作的重点，明确了抓好县（市）规范化管理创建、实现佳木斯市与所属县（市）信息联网、加强数字化档案建设，落实以图管房、测绘先行的要求、初步建立全省房地产信息平台等五个方面的工作任务。并明确了试点工作的总体目标：即规范化管理不留一个死角，信息化建设不漏一个县（市），数字化采集不漏掉一条信息。三是多方齐动推进。按照建设部住宅与房地产业司沈建忠司长关于试点工作要作为“品牌”建设来抓，树立起一个高起点、高目标，属全国首创，应在全国进行推广的指示要求，佳木斯市做了大量卓有成效的工作。一方面，面对所属的三个国家级贫困县，他们提出了政府拨一点、市产权处支援一点、县（市）房产局自筹一点的工作思路，妥善解决了资金短缺问题；另一方面，针对所属各县（市）基础差、情况杂、信息化建设困难大等实际情况，他们采取抓两头、带中间的工作方法，领导带队，刻苦攻关，逐一破解了技术难题，实现了信息化建设的历史性突破。在此基础上，省厅筹措资金购置了服务器、交换器、防火墙等硬件设施，编制了应用软件，采集了佳木斯市等相关市（地）房地产信息数据。经过上下的共同努力，搭建了省建设厅房地产综合信息平台，为“市带县”试点工作在全省推广，实现省、市、县三级联网奠定了坚实基础。 二、科技先行，典型引路，明确规范化管理的关节点 信息化建设是房屋登记工作的依托，为具体业务开展提供技术支持，是做好房地产交易与登记规范化管理工作的重中之重、关键所在。在创建考核中，我们对信息系统建设提出了明确标准，重点是要求建立统一适用的房地产管理信息系统平台，房地产交易与登记办件实现网络化管理，以及运用现代化手段公布市场