检察机关干部人事制度的改革初探.docVIP

检察机关干部人事制度的改革初探 　　在社会经济迅速发展的新形势下，如何改进检察机关干部人事制度改革，造就―支政治坚定、业务精通、秉公执法，廉洁高效的检察官队伍，以适应形势发展的需要，已是摆在各级检察机关面前的―个重要课题。因此，研究探讨人民检察机关人事制度改革在当前显得尤为重要。现就此谈一点粗浅看法，以供探讨。?? 　　一、检察机关干部人事制度改革势在必行?? 　　 人民检察机关是行使国家监督权的特殊职能机关，其执法活动的优劣直接关系和影响到国家法律的贯彻实施，关系到改革、稳定、发展的大局。各级检察机关在党的领导和人大的监督下，为经济建设保驾护航，为社会稳定积极努力，各项工作取得了可喜的成绩，人民检察机关干警从整体上看是一支党和人民可以依赖的富有战斗力的队伍。但是随着改革开放的不断深入，在计划经济条件下形成的检察机关人事制度的种种弊端日益明显地显露出来，直接影响着人民检察机关在经济发展大潮中的地位、性质和形象，制约着人民检察机关为经济建设服务的职能作用。目前检察机关队伍管理机制中还存在着一是干部任用论资排辈现象，片面强调干警的资历，结果造成领导干部年龄结构上偏大。并且能上不能下，稳坐“铁交椅”，不思进取，缺乏开拓意识和敬业精神；二是―些中层领导居其位不谋其政，不求有功，但求无过，平庸无为。―些业务部门人员少，存案多，办理案件周期长，疑难案件迟迟得不到解决；三是选拔干部片面，强调了“德”而忽视了“才”，导致部分同志业务水平不高又不注意学习甚至利作法律文书都很困难，根本适应不了检察工作的需要，却仍然没有紧迫感和压力感；四是选拔干部缺乏公开性和平等性，―些地方还不同程度存在有任人唯亲的不良现象。任免时看政绩少，凭印象多，从而导致一些领导于部因能力有限，政绩平平，使一些业务水平高，政治素质好，又具有一定工作能力的骨干力量，不能人尽其才，才尽其用；五是对干部缺乏科学的管理办法。测评没有科学的标准和依据，存在着优劣不分，奖罚不明，“干与不干―个样、干好干坏―个样、办案好坏―个样”的现象，“沉气有余，活力不足”，优秀人才难以脱颖而出，干警积极性得不到充分发挥。?? 　　存在上述弊端，究其原因是受传统计划经济体制条件下干部任用制度影响，是旧的人事管理制度积累的深层次矛盾的突出表现。如此现状，人人心里都清楚，关键在于如何拿起手术刀去做好这个“手术”，笔者认为，必须解放思想，大胆改革用人制度，建立激励竞争机制，形成富有生机与活力的用人体制，只有这样，才能适应形势发展的需要，为改革开放和经济发展提供优质高效的法律服务。?? 　　二、检察机关干部人事制度改革的原则?? 　　各地检察机关都在就人事制度改革进行积极的探索，改革势在必行已成为共识。究竟如何改革却是值得研究和探讨的问题，笔者认为，检察机关人事制度，应当坚持如下原则。?? 　　(一)坚持党管干部原则。党管干部是我们党的优良传统，是巩固党的执政地位，发挥党的领导作用的必然要求，如果执政党不管干部，执政党地位就会动摇。因此检察机关人事制度改革，只有坚持党管干部，才能落实用人标准，才能保证国家检察权始终掌握在坚持有中国特色社会主义道路的人手中，才能坚持干部改革的正确方向，如果摆脱党的领导，改革势必走向混乱，出现偏差。因此，检察机关干部人事制度改革必须坚持党的领导，―切服从党组织的部署和安排，做到令行禁止，不得各行其是。对党组织决定顶着不办，我行我素的，视情节轻重处理，不能手软，确保党管干部原则落到实处。?? 　　(二)坚持选贤任能原则?? 　　检察机关干部人事制度改革，必须坚持公道正派的用人观念，坚决去掉任人唯亲的恶习．首先要克服论资排辈的思想观念，一个人的资历是历史记录，绝不能和现实水平划等号，“接着资格往下排、一茬一茬顺着来”的旧观念必须摒弃，对政绩突出，德才兼备，群众信任的优秀干警，特别是年轻干警要大胆提拔重用，而对那些品质不好，吃请受礼，弄虚作假的人决不能提拔重用；其次要克服求全责备的思想，古人有言：“金无足赤，人无完人”，―个人有点毛病是免不了的，但要看主流，看大局，只要主流是好的就要使人尽其才，才尽其用，各得其所，各展其能。?? 　　(三)坚持公平竞争和民主原则?? 　　检察机关在人事制度管理方面虽有缺陷，但根本一条就是优胜劣汰的竞争机制不能落到实处，由此使个别干警不思进取，得过且过，只有公平竞争，才能扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，只有发扬民主，才能把那些群众拥护。政绩突出，坚持创新的干警选拔到领导岗位上来，给检察机关的队伍建设和各项工作注入活力。因此，必须坚持公平竞争和民主原则，实事求是，不走过场，不搞形式，创造一种能者上、庸者下的氛围，使检察机关用人制度实现良性循环，努力培养造就一支堪当历史重任的检察官队伍。?? 　　三、检察机关干部人事制度改革