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旧城改造的规划工作的探讨 　　【摘 要】本文阐述了城市中心区旧城更新改造的概念，提出了旧城改造应当注意的一些问题及相应的措施。 　　【关键词】旧城改造；规划工作；探讨 　　旧城改造是一个复杂的系统工程，旧城改造的任务艰巨而复杂， 在新形势下城市化迅速发展的今天，旧城改造还有很多值得研究和创新的地方，不少城市制定并实行许多扶持和鼓励旧城改造的灵活政策。制订实行灵活的政策，有利于调动各方面的积极性，加快旧城改造的步伐，我们要继续探索，找出更多适合我国国情的旧城改造之法。 　　1、城市中心区旧城更新改造 　　城市中心区旧城更新改造不止是采取现代技术手段翻新旧的城市建筑和城市设施，更不是大规模改造重建旧城或者小规模保护城市历史风貌的措施，其具备着非常深远的历史、人文乃至整个社会意义上的内涵。旧城更新改造规划的目标不着眼于某一单一的目标，远远超越于单纯提高物质需求，真正的改造意义着眼于整个社区的利益，创造更加广泛的人文关怀，将社会各个系统脉络统一为多维协调的战略规划。 　　旧城更新改造规划是一条线上的流程，其成功与否依赖于建立科学有效的城市改造规划设计模式的前提。较为有效的旧城更新改造规划设计方案应该具有很强的包容性和开放性。科学的城市改造设计模式是全面纳入社区和主体参与的力量，继而制衡住改造中变化的公私权益，实现旧城更新改造的多维目标，统一公平和效率要求。以面向社区为改造沟通听证机制，建立行政复议、申诉和对话制度强化居民参与的深度，以改造对象真实需要为重点，避免激化社会矛盾，保障已有和谐的社会构成和群体网络。 　　2、旧城改造规划需要考虑的问题 　　2.1 在城市更新的过程中，整体看来存在着地块面积狭小问题，以前的建筑多是平房，建筑尺度也不大，但是现在的建筑尺度却发生了很大的变化，将这些经过精心思考的公共建筑或高层住宅放进这一地块面积拘谨的地方是十分考究的。 　　2.2 从与周边衔接的问题上来说，存在着新旧交替的现象，当崭新的城市片区打造出来之后，往往会与周边形成鲜明的对比，形成城市的断层，城市空间形态上的割裂，犹如“城市碎片”一般。并且，在旧城中，往往有许多需要保留的建筑和老街，建筑所传达的不只是物质空间元素，她还承载着一种文化、一种传统和一种居住形态，所以在城市更新的过程中还有踏勘每一块场地，进行全面的分析，来确定保留的价值，从而定出准确的改造区域。 　　2.3 我们提到城市基础设施的问题，由于老区设施建设早已滞后，如果加入新的建筑元素，必然配套新的市政设施，那么对于埋在道路地下的市政管线的更改与优化也是一件十分繁琐的任务。 　　2.4 说到房屋拆迁、居民安置、财产补偿等政策和管理机制时，这也是一大主观问题，我们所谓的“钉子户”常常有，所以政府也要拿出行之有效的措施，来减少利益纠纷所引发的社会问题，将旧城改造的阻力降到最小。 　　3、旧城区保护与发展的协调改造 　　3.1 旧城区的功能发展 　　旧城区很大程度上承担着城市新城代谢进程中维持特定文化风格和生活态度的责任。保护和利用风貌保护区，需要采取多种途径进行改革，保存住并且重新焕发出生机。一方面要保证期物质层面上争取保留鲜明的特色，另一方面需要赋予更加合理全面的功能特性，基于城市全面发展的角度，以更加有效地手段及方法，促使新陈代谢更加合理科学，以文化和旅游为基础，维持并延续现有的功能。 　　3.2 旧城区改造与再开发策略 　　对旧城区的分类对待，更新改造规划措施各异。 　　3.2.1 对历史建筑的改造及其开发。鉴于历史建筑是指有一定历史、科学、艺术价值的，反映城市历史风貌和地方特色的建（构）筑物。在旧城改造规划中除“保护建筑”以外，风貌有明显特色或人文历史价值突出的，建成30年以上，对本片区历史文化风貌特征具有重要作用的历史建筑单体和群体。包括登记不可移动文物和已列入市级优秀历史建筑推荐名单的建筑。针对位于历史街区内的历史建筑原则上不得拆除，应当予以维修和再利用。同时根据建筑的历史、科学和艺术价值以及完好程度，本片区内历史建筑的保护要求分为以下几类：①建筑的立面、结构体系、基本平面布局、建筑高度和有特色的内部装饰不得改变，其他部分允许改变；②建筑的立面、结构体系和建筑高度不得改变，建筑内部允许改变；③建筑的主要立面和建筑高度不得改变，其他部分允许改变；④本片区内各历史建筑的保护要求，应当在修建性详细规划层面的保护规划中予以确认。 　　3.2.2 旧城区改造时，在历史建筑上设置户外广告、招牌等设施，应当符合本文化风貌区的特色及保护要求，且必须经过地方文物管理部门和城市规划管理部门审批。对历史建筑进行扩建、改建时应当保持原有风貌特征，且必须经过地方文物管理部门和城市规划管理部门审批。对历史建筑外观改动的修缮（外墙粉刷、屋面材料及门窗更换等）应当保