时间银行的模式在公共服务领域的应用可行性的探讨.docVIP

时间银行的模式在公共服务领域的应用可行性的探讨 　　摘 要：提供公共服务是国家、政府最基本、最常见的职能之一，也是政府之所以为政府的原因。本文以帕累托最优原则为基点，指出我国现阶段公共服务供给与需求两者间的偏差，提出了以“时间银行”模式来达到一种帕累托改进，最终建立和完善覆盖率高、效率高、公平性高、人民满意度高及契合农民需求的公共服务供给机制。 　　关键词：时间银行；帕累托最优；公共服务；社会保障 　　一、引言 　　近年来，随着现代社会经济的快速发展和各种利益群体偏好的变化，不断增长的公共服务的需求也进入了一个更加多元、异质和动态的时期。然而，公共服务的多元性和复杂性，却与我国刚性的政府供给机制构成了一定的不和谐，政府供给能力总量不足且供给结构失衡。 　　帕累托最优对于公共服务的供求关系的帕累托改进最大的启示就在于：公共服务的供给要最大限度的满足公民的需求偏好。而这一方面要求公民有意愿去表达自己的需求偏好，同时公民需要有畅通的渠道可以表达自己的需求偏好；另一方面要求政府有动机去提供这些公共服务，并且政府要有足够的财力可以去供给。“时间银行”模式恰好符合这两个要求：一方面，公民通过参加“时间银行”表达自己的需求偏好；另一方面，相比直接提供公共服务，建立“时间银行”体系的投入要少得多，而且一旦建成，只需要付出维护费用，投入产出比极高。 　　“时间银行”虽是进口名词，但相应