出入境边防检查职业化研究-公共管理学专业论文.docx

上海交通大学 学位论文版权使用授权书 主 叫 :位 r文作者允{!?:丁 !fi学校:平l关宋 阳、 19. )IJ ，(位: 论义的规 定，同忽 学校{且 白I i I;;j IJI家在主主部门必机构成交i告文(I(JUEIIII 军11电子版，允许i仑义 tf.(延-f.f1 fLf 闵.本人饺仅上海交通火二户可以书f Adjt-t立论文的全部或部分 内 容f，I;j入 H关重生摇阵选衍检索， nf 以采tfI影自1、fJi!印必妇格等复制手段保存 ，flil销本fpf守沧文. 水 i.江论 在 .于  t果苦苦口，在一年解密后i运用本授权书e 不保密;]. (líl1t以上711匡内判 .J ) 、，j学位论 、 ，j 附制阳吟饲 1，日I J :1: fI年 11 fh Y 日 1 1 JVl: ，4r 年 H 月7? 1， 上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进 行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含 任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重 要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声 明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 上海交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意 学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文 被查阅和借阅。本人授权上海交通大学可以将本学位论文的全部或部分内 容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存 和汇编本学位论文。 保密□，在 年解密后适用本授权书。 本学位论文属于 不保密√。 （请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名： 指导教师签名： 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 出入境边防检查职业化研究 摘 要 随着社会的进步、经济的发展，我国出入境边防检查事业经历了从无 到有，从不完善到基本完善的发展进程，相关制度逐渐规范化、法制化， 成绩卓著。但是，面对全球化进程的深入和构建服务型政府方略的实施， 我国出入境边防检查的相关立法和执法水平仍落后于现实需要，职业化过 程中问题凸显，出入境边防检查的工作效率和服务质量与大众的期望之间 仍存在较大差距，而目前对出入境边防检查职业化的相关研究又极为薄弱。 有鉴于此，笔者认为有必要对我国出入境边防检查职业化进行研究，指出 为什么要职业化，职业化问题是否存在；同时，明确在构建服务型政府新 时期的发展态势下，应该如何职业化来保障出入境边防检查高效运作并实 现其功能。 本文试图以公务员职业化为背景，从出入境边防检查职业化为切入点， 以服务型政府理论为要求，用新公共管理理论构建研究框架来研究出入境 边防检查职业化，并在此基础上得出一些带有规律性的结论，以求达到“将 过去的真实事实予以新意义和新价值，以供现代人活动之资鉴”的目的。 本文由四部分组成。第一部分是绪论，对本文的研究背景、研究意义 进行了阐述，理清了研究思路，为下文的深入研究打下基础。同时介绍本 文的研究理论和研究方法。主要运用服务型政府理论和新公共管理中的人 力资源管理理论，采取比较研究，充分利用各种文献和资料，按照历史的 顺序，进行对比、分析和归纳，从中汲取有益的元素。同时与横向比较研 究相结合，对与出入境边防检查相关部门职业化情况进行简要分析，予以 借鉴。另外，通过调查研究方法的运用，对出入境边防检查职业化的现状 进行分析，发现出入境边防检查的规律和特点，更好地解决问题。 第二部分是我国出入境边防检查职业化的背景和动力。一方面从历史 角度出发梳理职业化体制的建立，并通过案例分析体制现状，另一方面通 过对服务型政府理论的运用，指出在两者的共同作用下决定了出入境边防 检查的职业化之路。 第三部分是对我国出入境边防检查职业化现状的分析。这一部分主要 运用战略人力资源理论构架了出入境边防检查职业化体系，根据我国出入 境边防检查在新形势下的新要求，对职业化的现状进行研究分析，发现职 业化进程中存在的问题，进而寻找问题的原因。 第四部分对现状提出解决之道，结合实际进行探讨如何更好的走好在 构建服务型政府之下的出入境边防检查职业化道路。 关键词：出入境边防检查，职业化，服务型政府，公务员 A RESEARCH ON PR O F E S S I O N A L I Z AT I O N OF FR O N T I E R ENTRY AND EXIT INSPECTION ABSTRACT Along with the progress of the society, the development of th