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民办高等教育非均衡发展分析及的改革的策略 　　摘要：民办高等教育在快速发展的同时，也存在着严重的非均衡发展现象，如不及时解决必将制约民办高等教育的进一步发展。本文在分析民办高等教育存在的不均衡发展的各项表征及其原因的基础上，提出了解决民办高等教育不均衡发展的策略。 　　关键词：民办高等教育 非均衡发展 均衡发展 　　中图分类号：G642.0 文献标识码： A 文章编号：1672-1578（2011)09-0076-02 　　 　　 我国民办高等教育经过二十多年发展，已成为我国高等教育事业重要组成部分。截止2009年底，全国有民办高校658所，在校生446.14万人，民办高校发展充分体现了社会力量办学与高校优质教育资源的双重优势，培养了大批社会急需的高素质人才，为我国高等教育事业发展做出了突出的贡献。但民办高等教育在快速发展的同时，也出现了诸多失衡的现象，不仅导致了学校之间办学条件、师资队伍以及人才培养等诸多不公平现象产生，也成为民办高等教育进一步发展的桎梏。 　　1 民办高等教育发展不均衡表征 　　1.1与公办院校相比发展不均衡 　　 民办高等教育发展的总体规模偏小，与高等教育发展整体规模不同步。全国各类高等教育总规模1999年为742万人，2003年达到1900多万人，增长1.56倍；而民办各类在校生为148.8万人，2003年为181.4万人，仅增加21.9%。 　　1.2民办高校区域发展不平衡 　　 我国民办高等教育发展相对集中的四大区域（西安、江西、广东、浙江）是我国万人民办高校最大的地区（不包括独立学院），已有10所以上万人民办高校，民办高校在当地高等教育发展中占非常重要的地位。从学校规模来看，相差十分悬殊。既有在校生达几万人的巨型大学，也有十几人或几十人的民办高等教育机构。 　　1.3专业结构不平衡 　　 民办高等院校偏重文科，主要集中在文科和个别应用性广泛的学科领域，几乎所有的民办高校都开设了外语、计算机、经济管理、旅游、会计等专业，专业结构极度不平衡。 　　1.4师资队伍发展不平衡 　　 从教师学历结构上看，本科居多，研究生和博士生占少数，最近几年有逐渐增多趋势；从职称结构上看，高级职称和其他职称的比例大约为4:6；从年龄结构来看，两头大中间小，即新毕业和已退休的多，中年教师较少。 　　1.5供求关系不均衡 　　 民办高等教育的社会需求表现出地区的差别，广东、浙江等沿海经济发达地区，社会对民办教育的需求旺盛，高职院校学生普遍受到企业欢迎，毕业生就业率高，平均在90%以上，高于全国高职高专61%的水平。而内陆省份的部分民办高校学生就业困难，毕业即失业状况较突出。从全国来讲，民办高校的报到率有降低的趋势，（平均不到80%，个别学校不到50%），退学问题突出。2004年北京民办高校计划招生16476人，实际报到14401人，占计划招生的87.4%。 　　2 民办高等教育非均衡发展原因 　　 在我国现行高等教育体制下，社会上对于高等教育仍然有着非常高的的需求和差异性需求。民办高等教育存在上述的不均衡现象是不合理的，造成这些不均衡原因来自于诸多方面： 　　 第一，由于民办高校办学时间较短，社会接受度不高，很多学生和家长仍然受“公立最优”的观念的束缚，加之各地区政策不同、政府和办学者的重视程度不同，造成了民办高校发展不均衡的现象。第二，从民办高校的角度来看，民办高校的办学环境还是不乐观，其中相当大的一个问题就是公办、民办高校之间的公平待遇问题。第三，民办高等教育没有真正面对市场办学而是被动跟在市场后面跑造成专业设置的不平衡。民办高等教育规模小、形式单一，难以适应个人与社会多样化的需求，造成供求结构失衡。第四，在教师的社会保障机制方面，许多地区的民办高校教师在人员编制、工龄、职称评定和评奖、医疗保险等方面都受到一定程度的不公平待遇。第五，缺乏法律保障。我国民办高校快速发展，但至今还没有一部有关民办高等教育的正式国家法规，严重制约了民办高等教育办学条件的完善和资金的再投入，从而影响了民办高校整体办学水平的提高。 　　3 民办高等教育均衡发展策略 　　3.1为民办高等教育发展提供政策支持 　　 国家对民办高校一向采取扶持政策，《民办教育促进法》的立法宗旨就是鼓励、扶持和促进民办教育的发展。从长远看,政府对民办高校的投入在所必行,当政府的扶持经费占到办学经费的相当比例之后，就能稳定办学经费来源，促进办学质量的提高。因此,从政策法规层面来考虑，应及早谋划。民办高校享受“国民同等待遇”是彻底解决其地位平等问题的关键所在。应把对民办高校的投入与对公办学校的投入以及改革教育投入制度一并考虑。参照国外的做法,对民办高校经费的扶持主要分为两块：政策性扶持和奖励性扶持。先从奖励性扶持做起,既易行又体