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汽车回收利用管理的研究 　　摘要：指出了随着汽车工业的快速发展，我国汽车保有量高速增长，汽车报废量也逐年递增，由此引发了社会广泛关注的环保、资源、社会安全等问题。基于我国报废汽车回收利 　　用现状，通过对欧、美、日发达国家汽车回收利用管理制度的借鉴，探讨了通过确立“生产者责任延伸制度”，以加强对我国报废汽车回收利用的管理。 　　关键词：报废汽车；回收利用；法规 　　中图分类号：X734.2 文献标识码：A 　　文章编号：1674-9944(2012)06-0241-03 　　1 引言 　　2011年，我国汽车保有量已经突破了1亿辆，汽车报废量超过300万辆，且呈逐年递增的趋势。预计2020年，我国汽车保有量将会超过2亿辆，届时汽车报废量将超过1 400 　　万辆，相当于我国2009年全年的汽车产量。随着大量汽车进入报废期，由此引发的废弃资源综合利用问题、重金属污染高发问题和交通安全事故等频频发生，因此加强汽车回收利 　　用管理是一项紧迫而具有深远意义的工作。面对报废汽车管理中的严峻现实，如何推动汽车生产企业在该领域发挥相应的作用是当前关注的焦点。 　　2 汽车回收利用现状及存在的问题 　　我国政府高度关注并重视环境保护和资源综合利用等问题，并相继颁布了《固体废物污染环境防治法》、《清洁生产促进法》、《循环经济促进法》等法律。以上法律在 　　源头削减污染，提高资源利用效率，固体废物处置和生产者责任等方面均有相应规定。2006年，国家发改委等部门联合颁布的《汽车产品回收利用技术政策》是我国汽车回收利用 　　领域的指导性文件。该政策要求加强生产者责任，对汽车设计、生产、回收及再利用等主要环节提出相关原则性要求，明确对汽车产品实施可回收利用率和有害物质管理的目标和 　　要求。 　　虽然《汽车产品回收利用技术政策》要求全面，但是相对较为宏观，缺乏具体要求和实施细则，可操作性不强。这也直接导致汽车生产企业对汽车回收利用工作的认识高 　　度仍需进一步提升。目前，仅有少数自主品牌企业迫于出口压力，建立了完善的企业回收利用管理体系、汽车产品生态设计体系和企业绿色供应链管理体系等，并开展了相关研究 　　并且获得积极的成果。 　　2.1 汽车工业的资源、能源、环境协调发展问题 　　近年来，报废汽车作为“城市矿产”的重要组成部分愈发受到行业的关注。生产汽车每年都需要耗用大量的资源，除钢铁外，还有大量的塑料、橡胶、玻璃、纺织品和有 　　色金属等。预计到2020年，我国报废汽车重量将超过3 108万t。其中包括钢铁2 160万t，有色金属270万t，塑料342万t，橡胶140万t，玻璃112万t，大量资源如不加以循环利用必 　　将导致资源的枯竭。 　　统计数据表明，1t废钢铁，可冶炼好钢0.85t，节约铁矿石3t、节约标准煤1t、减少空气污染86%、减少水污染76%、减少固体垃圾97%；1t废塑料，可生产再生塑料0.8t， 　　节能85%、节约加工费70%~80%。报废汽车资源再利用也是节能减排的最有效措施之一。 　　另外，报废汽车产品在拆解、粉碎处理过程中，会产生大量的固体废弃物，若直接填埋，不仅占用土地资源，而且易造成严重的土壤和水体污染；若焚烧处理，则可能产 　　生大气污染，从而对环境产生严重影响。 　　2.2 汽车产品有害物质的危害 　　汽车产品中含有大量有害物质，最为典型的有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴二苯醚等，这些物质被广泛应用在汽车钢材、玻璃、刹车片等部件或材料中。若不及 　　早采取限制管理措施，报废汽车将会在回收拆解、材料分离和再利用等环节，对环境和人体健康产生严重危害。 　　(1)汽车在工业生产阶段和报废处理阶段，会产生大量富含有毒有害物质的残渣和废弃材料规模化堆积，并成为重金属污染的重要来源。大量重金属排入土壤及水体中， 　　会破坏生态环境；通过土壤和水体进入食物链，大量富集于人体，会破坏人体生理机能，危害人民生命健康。 　　(2)在汽车制造、维修、拆解和再利用等环节，若工人操作不当，长期接触含有害物质的部件，同样会对人体健康产生严重威胁。有害物质一旦进入人体，就很难排出体 　　外，不断累积并释放毒性，严重影响人体器官。 　　（3）报废汽车中含重金属和溴化阻燃剂的部件或材料，在回收再利用阶段，须避免其随意填埋和焚烧的同时，还要采取措施限制其再生利用，防止发生二次污染。这将 　　对汽车产品实际回收利用造成成本增加、技术难度加大、二次污染几率增加、应用范围减小等不利影响。 　　2.3 对环境的二次污染 　　目前，我国报废汽车回收拆解企业普遍存在资金投入少、技术水平低、环保意识差等问题。大部分回收拆解企业缺乏专业的设备和必要的拆解技术支持，对废油液的收集 　　不彻底，使其渗入地下的情况十分常见；对氟利昂、安全气囊和有毒有害物质的处