促进我国养老服务业发展的财税政策研究-财政学专业论文.docxVIP

中图分类号： 密级：公 开 学科分类号： 论 文 编 ：37_020203_11045632016100068_ LW 硕 士 学 位 论 文 促进我国养老服务业的财税政策研究 作 者 姓 名：杨晓慧 申请学位级别：经济学硕士 指导教师姓名：王爱君 职 称：副教授 学 科 专 业：财政学 研 究 方 向：公共经济学 学 习 时 间： 自 2013 年 9 月 1 日 起至 2016 年 6 月 30 日 止 学位授予单位： 山东财经大学 学位授予日期： 2016 年 6 月 山东财经大学学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行研究工作及取得的研究 成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经 发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得山东财经大学或其它教育机构的学位或证 书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了 明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 山东财经大学学位论文使用授权声明 本人完全同意山东财经大学有权使用本学位论文（包括但不限于其印刷版和 电子版），使用方式包括但不限于：保留学位论文，按规定向国家有关部门（机 构）送交学位论文，以学术交流为目的赠送和交换学位论文，允许学位论文被查 阅、借阅和复印，将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，采用 影印、缩印或其他复制手段保存学位论文。 保密学位论文在解密后的使用授权同上。 学位论文作者签名： 日期： 年 月 日 指导教师签名： 日期： 年 月 日 摘 要 目前，我国已进入人口老龄化国家的行列，老年人口增长迅猛，人口结构老化的 速度加快。同时由于家庭人口数的不断减少，传统的养老功能不断弱化。从政府的角 度来看，政府由于近年来财力负担的持续加重，所提供的国家养老功能也不断弱化。 如今，老年人的需求不仅在数量上增长迅速，而且还呈现出多样化、高层次化的趋势， 养老服务市场供给不足与供需不对接并存，现有的服务已经不能满足多元化的需求。 因此，需要改变传统的供给方式，鼓励多元主体参与到养老服务业的发展中来。 养老服务业的非营利性和公益性决定了政府不能对此放任自流，市场也不可能独 挡一面。因此，在养老服务业的发展中需要多方合作，政府应该在其中扮演好支持者 和引导者的角色，并鼓励其他主体积极参与。政府的职责首先是应该完善相关的政策 法规，为产业的发展提供政策支撑。其次，政府还要发挥财政政策和税收政策对行业 的支持和鼓励作用。但目前，政府的扶持结构不合理，不利于整个养老服务业的综合 发展。比如在公办养老机构和民办养老机构的财税优惠政策上是差别巨大的，这直接 导致了民办养老机构运营困难，发展缓慢，社区配套设施落后，社区养老服务发展不 足。现行财政政策不仅供给不足，且结构不合理，措施不到位，很难激励起民间资本 投资养老服务业的积极性。政策供给不足成为瓶颈，导致养老服务业缺乏多元参与机 制。因此，要切实形成以政府为主导，社会力量广泛参与的多主体、多层次养老服务 体系，迫切需要完善推动养老服务业发展的财税政策。 文章的理论基础分为理论阐述和作用机理分析两方面，为接下来的研究提供理论 依据。以相关数据为支撑、结合 SWOT 模型，分析了养老服务业的发展现状，阐释 了发展的内在优势和劣势，外部机会和威胁，从多个角度全面分析了目前发展取得的 成效与面临的问题。在基于数据和案例的基础上，从宏观、微观两个层面梳理了现行 财税政策存在的问题。然后，从国外支持养老服务业发展的做法和财税政策的选择上 对国外可借鉴的经验作了总结归纳。最后，提出推动我国养老服务业发展的财税政策 的改进建议。 关键词：人口老龄化；养老服务业；财税政策；SWOT 模型 i Abstract Nowadays, our country has stepped into the rank of aging population, the growth of aging population is increasing rapidly and population structure is aging rapidly. Meanwhile, due to the continuous decrease of domestic population, traditional supporting function is weakening. From the perspective of government, owing to the continuous aggravation of fiscal burden, country supporting function provided by