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社区非营利组织发育与社会政策 ? 中国社会科学院社会学所社会政策研究中心 杨团 ? ? 在社会学史上, 第一个提出社区这个术语的是德国社会学家滕尼斯(1855-1936),他在1887年出版的”共同体与社会”一书中指出，Gemeinschaft(共同体)表示由具有共同价值观念的同质人口组成的关系密切、守望相助、富于人情味的社会团体。Gemeinschaft这个词在翻译成英文时被译为community。在20世纪30年代，当社会学被介绍进中国时，community被译成了“社区”。社区的概念起源于共同体，之后又被各国学者加以引申和扩展，并未形成一个统一的范畴。在不同国家，它的含义往往是有区别的。 在中国，将社区作为一个广泛使用的名词始于1986年。当时，民政部为推进城市社会福利工作改革，争取社会力量参与兴办社会福利事业，并将后者区别于民政部门代表国家办的社会福利，就另起了一个名字，称之为“社区服务”，由此引入了社区概念。又由于当时在参与城市社区服务的社会力量中，街道办事处和居民委员会是绝对主力，为了工作和宣传上的方便，为了使“社区”这个外来的社会学术语尽快得到社会的承认，就将它解释为“具有特殊意义的中国现阶段及基层社区，即以基层政权和群众性自治组织为依托的社区，在城市一般以街道、居委会为单位。”[1][1] 中国民政，1988年第1期[1][1]2000年11月，在国务院下发的关于在