民国时期技术工人学校教育的研究.docVIP

民国时期技术工人学校教育的研究 　　[摘要]文章通过对民国时期技术工人教育档案和相关文献的考察，特别是对技工训练班技术工人教育活动考察，论述了民国时期技术工人学校教育状况，并与当时的职业学校和建国后建立的技工学校的教育活动进行了比较分析。 　　[关键词]技术工人教育；职业教育史；技术史 　　[作者简介]刘建华，北京科技大学科技与文明研究中心博士研究生，北京，t00083；华北水利水电学院教授，河南 郑州，450011；潜伟，华北水利水电学院副教授，博士，河南郑州，45001 L 　　[中图分类号]G719．29 　　[文献标识码]A [文章编号]1004―4434(2006)12―0153―05 　　技术工人教育是我国职业技术教育的重要组成部分，是我国培养技能人才的摇篮，也是我国工业化发展的重要基础。一般认为，我国大规模的技术工人学校教育始于建国初期为安置失业人员和失学青年举办的短期技术技能训练班，后为适应社会生产的发展，将一些原来条件较好的训练班，经过整顿、巩固、提高、充实，改造为技工学校，从此开始了大规模的技术工人学校教育。但是，通过在南京中国第二历史档案馆查阅民国时期有关技术工人教育的档案和考察相关文献，我们发现，民国时期在教育系统的职业教育之外还存在由中央政府拨款举办的技术工人教育。从其规模、管理、教学及其他活动上看，这应是政府举办、管理的较大规模的技术工人学校教育活动。研究技术工人教育史，总结民国时期技术工人教育的经验教训，对我国当前的技能型人才培养应具有重要的借鉴意义。 　　 　　一、民国时期技术工人学校教育的发展情况 　　 　　我国的技术工人学校教育始于19世纪洋务运动中建立的实业学堂。实业学堂是中国在创办最早近代实业的同时，附设的为工厂培养技术员和工人的机构。在北京民国政府时期，部分较大的企业建立了一些职工子弟学校、夜校、补习学校等教育机构对工人进行教育、培训，如铁路职工子弟学校、商务印书馆的职工励志夜校、三友实业社的童工补习学校等。南京国民政府建立以后，1928年全国教育联合会通过了“实施劳工教育”方案，工商部颁布了“工人教育计划”。1929年颁布的“工厂法”明确规定工厂须使劳工接受补习教育。1931年公布了“劳工教育设计委员会章程”。1932年公布的“劳工教育实施办法大纲”24条，督促各省市举办劳工教育。通过上述措施，许多工厂、公司分设劳工学校或劳工班，工人的教育和培训得到了一定的发展。 　　抗日战争爆发后，国防工业和重要的国营及民营企业大部分迁移到内地，使当时后方的工业迅速发展，以至于机器和原料的供应非常困难，但最为缺乏的还是技术员工。由于技术员工十分匮乏，使得技术员工跳厂之风颇盛，严重影响生产。针对此种情形，根据国防最高委员会的要求，1940年，教育部呈送了“训练机械、机电机师及工程师计划大纲”案一件，国防工业委员会呈送了“技工人员训练大纲”案一件，经时任国防最高委员会秘书长张岳军、国防工业委员会主任翁文灏及教育部长陈立夫协商，由国防工业委员会会同财政部、交通部、教育部与航空委员会、兵工署、资源委员会等有关机关将两案并一案，拟就“训练技术人员计划大纲”，计划在五年内训练技术员工10000人，其中，技工7000人、中等技术人员2000人、工程师1000人。规定工程师和中等技术人员部分，由教育部负责指定大学及高级学校训练；技工部分，在国防工业委员会之下设立技工训练处主持指导，实际训练，由指定的国营工厂、国立大学附设实习工厂及民营工厂设立技工训练班进行训练。根据当时工业发展的需求，训练技工种类分别为特别技工、普通技工和速成技工，训练时间分别为三年、两年和一年。从1940年起，先后有33个单位经技工训练处核准开设技工训练班，到1944年12月份，共招生特别、普通、速成技工5800余名，毕业者3000余人，在训者2000余人。 　　自从技工训练处统筹全国技工训练后，其他未列入训练计划的各工厂也纷纷设立技工训练班训练技术工人，其采取的训练办法和内容与计划内技工训练班的训练办法和内容无大差异，所用教材基本上采用技工训练处编撰的内容，当时的技工教育已得到初步发展，并已有逐渐走向统一的趋势。 　　 　　二、民国时期技工训练班的技术工人教育活动 　　 　　1940年，国民政府制定“训练技术人员计划大纲”后，技工训练处统筹管理全国的技术工人教育。技工训练处所属技工训练班的技术工人教育活动是民国时期主要的以培养技术工人为目标的学校教育活动。下面从管理、教学、招生、经费等方面论述技工训练处所属技工训练班的技术工人教育活动。 　　1．技工训练班的管理 　　1940年10月成立的技工训练处，隶属国防最高委员会下属的国防工业委员会，统筹管理全国的技工训练，负责筹划、统一训练方法、招考、指导、监督等