吴宝和——四川地灾定额营改增宣贯及相关实际问题处理.pdf

《营业税改增值税后四川省地质灾害治理工程概（预）算标准调 整办法》 宣贯及相关实际问题处理 吴宝和 中国地质调查局地质灾害防治技术中心 中国地质科学院探矿工艺研究所 2017.7.7 成都 提 纲 一、适用范围 二、实施时间 三、调整依据 四、总体原则 五、调整办法 六、其他规定 七、相关实际问题处理办法 一、适用范围一、适用范围 本调整方案适用于四川省内财政性投资的地质灾害治理项目可 行性研究估算、初步设计概算、施工图预算、招标控制价、投 标报价、竣工结算的编制与审查。财政性投资矿山地质环境恢 复治理和地质遗迹保护中涉及的地质灾害治理比照本调整方案 执行。因工程建设等人为活动引发的地质灾害治理工程、按规执行。因工程建设等人为活动引发的地质灾害治理工程、按规 定应由企业实施的矿山环境恢复中的地质灾害治理工程可参照 执行。 [2013]145 【解读】：本条适用范围与川财投 号相同，适用于 地质灾害治理工程实施各个阶段的编制与审查，例如可行性研 究估算、初步设计概算、施工图预算、招标控制价、投标报价、 竣工结算。 提 纲 一、适用范围 二、实施时间 三、调整依据 四、总体原则四、总体原则 五、调整办法 六、其他规定 七、相关实际问题处理办法 二、实施时间二、实施时间 启动时间： 2016年李克强总理的 《政府工作报告》指出：全面实施营改增。 从5月1日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生 活服务业。活服务业。33月月1818日，李克强总理主持召开国务院常务会议，审日，李克强总理主持召开国务院常务会议，审 议通过全面推开营业税改征增值税试点方案，明确自2016年5月1 日起，将试点范围扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务 业等全部营业税纳税人。 二二、、实施时间实施时间 （一）处于勘查设计阶段的项目(可行性研究估算、初步设计 概算、施工图预算) 本过渡调整办法发布之日前 ，已审批的地质灾害治理工程的可 行性研究估算行性研究估算、、初步设计概算初步设计概算、、施工图预算施工图预算 ，，可不再重新审批可不再重新审批。。 本过渡调整办法发布之日起 ，审批的地质灾害治理工程的行性 研究估算、初步设计概算、施工图预算按本调整方案执行。 【解读】：本条指处于国土资源主管部门组织的勘查、可行性 研究、初步设计、施工图设计阶段的项目。老项目不调整，新 项目需要调整。 （二）尚未招标或已经进入招标阶段但尚未开标的项目 1、本办法发布之日尚未发布招标文件的，按营改增后新建设项目 的相关规定执行，招标文件有关条款按本办法规定调整。 2、本办法发布之日已发布招标文件尚未开标的，招标文件及招标 控制价的编制均应当执行营改增后的计价依据，并按照营改增后的 计价依据发布招标文件补充文件。计价依据发布招标文件补充文件。 【解读】主要指完成勘查、可行性研究、初步设计、施工图设计， 但是对招标控制价还没有进行财政投资评审，或已评审但未招标、 或已招标但未开标的项目，均需要按本调整办法调整。时间节点之 所以定在开标之日，是因为一旦投标报价确定，就具有法律效力， 受招投标法、合同法的约束，为减少后期结算扯皮，故确定在开标 之日，而不是是否完成财评工作。 （三）已经进入招标阶段并开标但未签订合同的项目、已经签 订合同的项目 在符合《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税 [2016]36号）等相关规定的前提下，已经进入招标阶段并开标但 未签订合同的项目、已经签订合同的项目不调整，但施工合同有 约定的按合同约定执行。约定的按合同约定执行。 【解读】： 1、对于已经开标但未签订合同的项目、已经签订合同的项目归 类为老项目，老项目不调整。 2、有约定从约定 ：已经开标但未签订合同的项目按招