城市绿化建设财政支出绩效评价体系分析-财政学专业论文.docxVIP

摘 要 摘 要 改革开放以来，随着财政收支规模的逐年扩大，以及财政职能的转变，财政支出管 理相对滞后，已成为制约我国财政稳定、高效运行的重要因素。财政支出绩效评价是指 运用科学、规范的绩效评价方法，按照政府行为的效益、效率和效果原则，以政府行为 的成本效益分析为核心的综合指标体系与标准行为作为评价依据，对财政支出的成本和 产生的效益进行科学、客观、公正的衡量比较和综合评判的一种有效手段。在我国，虽 然个人层面的绩效评价发展历史较长，对企业的绩效评价也发展起一套科学、规范的评 价指标体系，但对财政支出绩效的评价，目前还未引起足够的重视，缺乏系统的理论指 导，具有很大的盲目性、随意性。由于财政支出内容复杂，对整个财政支出进行绩效评 价研究是一个长期而艰巨的工作，因而比较可行的办法就是，按照国家财政部方针所指 出的，从某个支出领域入手进行绩效评价研究，寻求重点突破。 随着我国城市化进程的加速，人口的增多和环境的恶化，近年来人们已越来越认识 到加强绿化生态建设对促进经济可持续发展的重要性。与此同时，城市绿化建设方面的 支出也在逐步增加，财政对城市绿化建设方面支出的绩效到底如何，也成为社会各界比 较关注的问题。本文尝试用通过对财政支出绩效评价问题的深入、系统的研究，探索出 一套适合城市绿化建设财政支出绩效评价的基本思路和技术方法，以促进尽快建立和完 善科学、规范的财政支出绩效评价体系。首先，对财政支出绩效评价进行充分的理论分 析和探讨；其次，对城市绿化建设财政支出绩效评价指标体系进行设计，采用定量和定 性分析相结合的方法，基于层次分析法并辅之以德尔菲法对各指标进行权重设置，利用 功效系数法对指标进行转化和无量纲化，形成一套完整的评价方法；最后，以廊坊市为 例，按照已建成的绩效评价框架，进行了实例研究，体现出本文构建的城市绿化建设财 政支出绩效评价体系的实际应用。 关键词 绿化建设 财政支出 绩效评价 指标体系 Abstract Abstract With the expansion of the financial revenue and expenditure scale year by year and the transition of the financial function since the reform and opening up, the financial expenditure management relatively lags behind, which has become the main factor restricting our country’s financial stability and efficient operation. Financial expenditure performance evaluation refers to an effective method which is in accordance with the benefit, efficiency and effect principle of the government behavior and takes the comprehensive index system and standard behavior which considers the cost-benefit analysis of the government behavior as a core as a basis. The method can make a scientific, objective and fair measurement and comprehensive judgment for the financial expenditure cost and benefit. In China, although the individual performance appraisal has a long history and a set of scientific and standard evaluation index system for the enterprise performance evaluation has taken shape, the financial expenditure performance evaluation has not yet received enough attention, lacks of systematic theoretical guidance, and is aimless and optional. Due to the complexity o