民间非营利组织的项目预算经费在执行过程中管理的要点及的方法.docVIP

民间非营利组织的项目预算经费在执行过程中管理的要点及的方法 　　摘 要 对于很多的单位来说，都需要为了其工作或者组织目的而进行一些项目。目前来说项目的预算经费存在着很多的问题，诸如预算膨胀，资金浪费甚至被贪污等等。因此，完善相关的管理制度就非常必要了。本文根据作者的工作经验，提出了普遍存在的预算问题和相关单位加强相关制度与管理的方法。 　　关键词 项目 预算管理 制度 规范 　　一、项目预算经费执行过程中存在的问题 　　（一）项目预算编制不规范不合理 　　预算制定方法不合规定，预算制定方法不正确，预算依据的数据不准确或者虚报，这些都是预算编制不合理的表现。一般来说，项目所需要的预算都是由相关的负责人来进行编制，然而对于项目负责人来说，他的目的就是完成项目，而为了完成项目所需要的资金和资源当然是越多越好，而他对项目和单位整体的经济性既缺乏概念，也缺乏认同。而相关的对项目所需资金进行审核的人员却也对经济性过于宽松或者审查不过仔细，这就构成了常见的很多单位项目资金耗费超标的情况。 　　（二）不严格执行预算和财政制度 　　在很多项目的执行过程中，同样能够常常看到的情况是很多预算在执行的过程之中挪用资金或者擅自扩大开销，或者将项目的剩余经费悄悄留下，形成“小金库”。这类情况的主要产生原因都是相关的管理和制度不够完善。在实际工作中，我们常常能够发现很多的项目负责人在之前我们所说的预留了很多的项目预算之后，又将许多的剩余资金留在手中，没有按照财务规范和工作规定来交还给单位。一方面来看，则是人之常情，因为没有相关的关于交还资金的奖励机制，又缺乏相关的监督机制。因此，相关负责人可以说缺乏交还资金的欲望无，而留下资金则可以用于个人用途，这也就导致了高估预算的大行其道。 　　（三）对项目预算经费在执行的过程中监管不足 　　对于很多单位，尤其是民间的非营利性组织来说，都缺乏建立系统的财务管理体系的条件，在对财务情况的管理和审核上，很多都是在单位外雇佣财务人员来进行管理。而外来的财务人员对单位没有依属感和责任感，很多的时候不会选择揭露单位内部的不合规章情况。另外一方面，对于项目的依托单位来说，项目为依托单位产生了实际的利益，而项目负责人所得到的额外资金，依托单位也能分一杯羹，从而提高依托单位的经济效益。因此，依托单位对于项目过程中的资金挪用情况自然也就是毫不在意了。 　　在一些民间组织的工作之中常常出现这种情况：各个项目负责人虚设项目或者在工作过程中偷工减料，结余下来的资金要么成为了其部门的公用资金，要么成了个人的资产。假如对于项目的运行过程之中或者事后的财务情况进行详细的调查与监督，这种情况就可以被有效的减少。 　　二、项目预算经费在执行过程中加强管理的建议 　　（一）对于项目预算的编制加强管理与规制 　　对于项目的执行来说，预算是必不可少的，通过预算的制定，资金才能得到配置。资金预算的制定可以说是对预算情况进行管理的根本，所有的对于预算的管理方法都基于此而进行。 　　首先，在预算制定工作中需要遵守诚实的原则，必须要准守相关的法律法规，同时也要根据项目的实际情况，深化对预算的审核，可行性讨论等工作，从而提高预算的科学性，可行性，经济性。 　　其次，预算的编制者在预算的编制过程之中要清楚的对预算执行的各个过程进行审核与考虑，对于工作的每一部分都要考虑，使用准确的数据，得出符合实际情况的预算数据，每一条预算的支出都需要有所原因，让预算更加能够符合实际需要用到的资金情况，让预算不虚高。对于那些不合常情的预算和追加的预算，更要详细地对情况做出说明，才能给予审批的通过。加强对那些编造，伪造预算使用情况的监管与惩罚，完善相关的管理制度。凡是不合规章和预算目的的开支都不能予以审批通过。 　　最后，将资产管理与项目进度通过新的制度如预算滚动管理制度等有机地结合起来，从而提高预算的可靠性。 　　（二）推行项目问责制，实行责任追究制度 　　项目资金出现贪污和资金挪用情况的根本，还是制度的不完善。在对预算建立了管理制度之后，就需要对责任制度进行完善。只有在明确了责任与相应的奖惩制度之后，资金才能避免浪费和贪污造成的损失。 　　对于单位的负责人和项目的负责人的责任和工作内容都加以明确，项目负责人所上报的相关项目需求必须符合实际情况，如果不实导致了集体资金的损失，就要追究相关人员的责任并视情况加以惩罚。 　　应当强调财务相关管理者对管理范围的预算实际支出情况的监督与管理责任，财务人员应当详细的客观的对项目预算的实际使用情况进行监督与管理，在发生违背相关规定与工作纪律的情况时加以阻止，要注意到，如果单位的预算资金由于财务部门的工作不力而产生了损失，财务部门也要负责任。 　　为促进财务部门履行经费管理职责，防止项目预算不切实际或重复预算