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中国东北地区与俄罗斯经济合作态势分析 中国东北地区毗邻俄罗斯远东地区， 与俄罗斯合作具有诸多优势，在全国对俄贸易申占有 重要的地位。但两个地区的合作既存在着机遇，也存 在着挑战，只有双方发挥各自的优势，克服消极因素， 合作前景才能更加广阔。 关键词：中国东北地区；俄罗斯；经济合作 F752.751.2； F752.83 A 1008-0961(2009)02-0005-05 一、东北地区与俄罗斯经贸合作发展态势分析 近年来，中俄经济合作在各个方面都取得了很大 进展，2008年两国贸易额已经达到568.3亿美元，同 比增长了 18°%。俄罗斯己成为中国第七大贸易伙伴， 中国成为俄罗斯第三大贸易伙伴。但中俄贸易规模有 限，只相当于中欧贸易额的1/7，中美贸易额的1/6, 中日贸易额的1/5，双方贸易额、经济规模和双方经 济实力极其不符。东北地区作为中国与俄接壤的最大 地区，迫切需要提高对俄经济合作的规模和档次。 （一）东北地区与俄罗斯经贸合作发展状况 1黑龙江省对俄贸易呈不断发展态势 2008年，黑龙江省对俄贸易再次突破百亿美元大 关，达到了 110亿美元，从1999年至今已保持连续十 年增长。黑龙江省对俄贸易商品结构呈现以中方的劳 动密集型产品和俄方的资源密集型产品为主的特点， 双方贸易互补性强，但贸易结构的层次较低，贸易规 模的扩大主要靠数量的增加来带动。一般贸易和边境 小额贸易居首要地位。上述两种贸易方式发展迅速、 增势强劲，在黑龙江省对俄贸易中扮演着重要角色， 极大地促进了黑龙江省经济的快速发展。黑龙江省向 俄罗斯出口的产品中，以纺织品、服装和各类轻工业 产品为主；俄罗斯通过边贸向中国出口的产品70%以 上为木材、石油等资源产品。 2吉林省对俄贸易发展势头良好 俄罗斯是吉林省第二大出口市场。2006年，吉林 省对俄出口己占全省出口额的13°%。2007年，吉林省 对俄贸易额比上一年又翻了一番，实现贸易额8.02亿 美元，占全国对俄贸易额的1.6%。该省对俄出口的主 要商品有纺织原料及纺织制品、鞋帽、控制仪器及装 置、塑料制品、化学工业及其相关工业产品、机电设 备、陶瓷、金属及其制品、食品等；从俄进口的主要 商品有干、鲜、冻鱼，木制品，石棉和有机化学品等。 同时，俄罗斯已经成为吉林省外派劳务的第二大市场。 该省对俄劳务合作派出人数占全省劳务合作派出人数 的17% 的17% 至2007年9月，吉林省在俄共建立37家 境外企业，中方累计投资7652万美元，主要分布在木 材加工、建材、食品、医药、纺织等行业；俄方在吉 林省设立18户企业，累计投资262万美元，主要分布 在餐饮、娱乐等行业。 3辽宁省对俄贸易稳中有升 辽宁省与俄罗斯贸易额相对比较小，贸易额增长 幅度不大。2005年，辽宁省对俄贸易额仅为8.05亿美 元，占全省当年对外贸易总额的1.96%。2006年，辽 宁省对俄贸易进出口总额为10亿美元，其中出口为 5.4亿美元，比上一年增长60%;进口为4.6亿美元， 与上一年相比略有下降。2007年，该省对俄进出口总 额为13.4亿美元，其中出口为7.89亿美元，比上一年 增长46%;进口为5.51亿美元，比上一年增长19.2%。 除规模有限之外，辽宁省与俄罗斯的经贸合作还呈现 出层次低（以贸易合作为主，投资合作、科技合作项目 少）、不平衡等问题。 东北地区对俄经贸合作存在的主要问题 1经贸合作有待进一步规范化 这一点中俄两国政府己经达成了共识。过去的教 训告诉我们，经贸合作不规范所产生的一系列后果， 会严重地破坏中国商品的信誉，并使其长期得不到恢 复。有人称这是一种“破坏性的开拓俄罗斯市场”。中 国己加入世界贸易组织(WTO)，俄罗斯加入世贸组织 也只是时间问题，双方必须按WTO的规则行事。所以， 地方边境贸易要规范化，使其有序进行，这是两国政 府加以调控的一个重要内容。 2对俄地产品出口的比重太小，缺乏有竞争力的 品牌和骨干品种 东北地区对俄进出口商品结构始终没有大的变化 在出口商品中，地产品所占比重不足20%，出口的大 部分是南方生产的轻工纺织品；在有限的地产品中， 地方知名品牌、骨干产品就更少了。另外，对俄经济 合作领域也比较窄，项目大多局限于果蔬种植、建筑 承包、森林采伐和小型饮食服务业等方面，生产型合 作项目很少，对经济牵动作用非常有限。 3大项目合作有待进一步加强 中俄两国合作缺少大项目支撑，全面推进大项目 合作是促进两国经贸迅速发展的有力手段。中俄共同 推进大项目合作对于发展中俄战略协作伙伴关系意义 重大。中俄大项目合作谈判时间长、成功率低。有的 项目已经多次签约，却得不到有效落实。如连接布拉 戈维申斯克与黑河的黑龙江大桥，谈判己历经16年， 至今没有进入实质性操作阶段；绥芬河一波格拉尼奇 内贸易综