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浅析城市排水的现状及发展 　　摘要：建设一流的下水道，建设一流的城市，提升城市的内在品质是我们城市管理者的责任。在分析了我国城市排水现状的基础上，提出了城市排水建设发展的有效措施。 　　关键词：城市排水；现状；发展 　　Abstract: The construction of first-class sewer and building a great city, improve the citys intrinsic quality is our city managers responsibility. After analyzing the current situation of urban drainage, based on the proposed construction of urban drainage development of effective measures. 　　Key words: urban drainage; situation; development 　　TU99 　　我国城市化进程的加快为我国经济发展作出了巨大的贡献，然而我们也看到，在注重城市华丽外表建设的同时，基础设施薄弱是我国城市建设普遍存在的通病，致使我国多数城镇排水不畅，排水标准和排水能力低，一遇暴雨就造成大面积积水，夏天暴雨造成“观海”的城市不断增多。2012年7月21日，北京遭遇61年一遇罕见暴雨，死亡77，其中46人溺亡，暴雨再次引发人们对我国城市排水系统的质疑。建设一流的下水道，建设一流的城市，提升城市的内在品质是我们城市管理者都面临的一个严峻的课题。 　　一、我国城市排水现状分析 　　据民政部最新信息显示，2012年7月20日以来，四川盆地至华北地区出现强降雨过程，其中，北京、天津、河北北部及山西北部等地出现区域性大暴雨到特大暴雨造成严重人员伤亡和财产损失，目前致全国135人死亡，45人失踪。因此，分析我国城市排水的现状并找出存在的主要问题加以解决已刻不容缓。 　　（1）管理体制不顺 　　目前城市水务仍由多头管理，城市外围防洪由水利部门负责，城市排水则由市政公用部门来负责，城市供水由建设部门负责，这种多头管理给城市排水除涝工作带来一定难度，规划、投资、建设、管理都相互脱离，不能满足水务一体化管理的需要。 　　（2）投资渠道不畅 　　目前城市排水建设投资没有专用资金，仅从城市建设费中开支。由于城市建设费中开支项目较多，排水所占比例未明确，所以难以得到保证。 　　（3）规划、建设滞后于城市发展 　　目前城市功能区划不明，特别是城郊结合地带，往往是房地产开发在先，基础设施建设在后，排水管网经常要补课，老城区管网改造不力，经常形成梗阻。比如北京雨水泵站都建于上世纪，制定的标准很低且不科学。桥区排水管道只按照1至3年一遇的大雨而建，但这场暴雨达到了61年一遇，排水设施自然会“拖后腿”。 　　（4）管理不力，人为破坏严重。 　　一些城市在建设市区道路中，把市中心区环城路以内的河道全部填没，城区河道的填塞，不但大大减少了调蓄水面，还打乱了原有的排水网络系统，造成排水不畅。有的地方，施工单位将施工排水直接排入下水道，泥沙俱下，阻塞了排水管道；有些排涝站不能24小时值班，夜间暴雨，不能及时开机排水，造成内涝。 　　（5）城市致灾因子加强 　　主要表现在随城市扩大，地表覆盖面积增加，即不透水面积增加，透水面积缩小，相对同样降水，地表径流加大，发生内涝的因素增加。同样由于城区地下水补及减少，加剧地面沉降。城市下垫面的变化是城市内涝不断加剧的重要原因之一。 　　二、城市排水建设发展的有效措施 　　1．加快城市水务一体化进程 　　实行地表水、地下水统一规划、开发、利用、配置、调度，实行城市防洪、排涝、供水、用水、排水、污水处理与回用、地下水回灌等涉水事务的统一管理。从而解决部门交叉、职责不明、相互扯皮的问题，从管理体制上保证城市排水工作的顺利进行。 　　在实现管理一体化的同时，保证原有投资渠道，并拓宽新的投资渠道。要在城市建设费中保证一定比例的城市排水设施建设费用；建立多渠道的排水资金筹集途径，要按照市场经济规律，制定政策法规，建立健全市场经济条件下的筹资、融资措施，来形成全社会投资进行城市排水的局面。要积极引进外资，充分利用B0T融资方式，即建设―经营―移交方式，以扩大资金来源。 　　2．做好城市排水规划建设编制工作 　　城市排水规划标准应以最佳经济标准为标准。排水标准是有限的，再高也会发生超标准降雨，雨涝灾害是不能完全避免的。因此要从投资效益和可能发生的灾害损失两方面综合考虑。具体措施包括： 　　（1）降低操场、绿地、公园、花坛、楼间空地的地面高程，一般使其较地面低0.5～1.0m