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浅析建设的项目国民经济评价 　　 摘要：国民经济评价是项目经济评价的核心组成部分，能够正确反映项目对社会经济的净贡献、为政府合理配置资源及政府审批或核准项目提供重要依据。 　　因此，掌握国民经济评价方法显得尤其重要。 　　关键词：国民经济评价；影子价格；效益；费用 　　Abstract: The national economic evaluation is the core of project economic evaluation part, can correctly reflect the net contribution to society, economy as the government a reasonable allocation of resources and an important basis for the government to project approval or approval. Therefore, to master the national economic evaluation method is particularly important. 　　Key words: economic evaluation; shadow price; benefit; cost 　　 　　中图分类号：D912.29 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、问题的提出 　　一直以来，从国家经济发展和社会利益角度出发，在经济计划中始终面临着一个基本的经济课题，即如何把有限的资源有效地分配给各种不同的经济用途，包括如何控制工程项目投资等。在完全的市场经济中，由市场配置资源，通过市场机制调节资源的流向。而在我国目前非完全的市场经济体制下，有些行业不能完全依靠市场自行调节，需要由政府行政干预调节，这类行业的建设项目需要进行国民经济评价。 　　二、国民经济评价 　　1、含义 　　国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，分析计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。 　　2、适用范围 　　目前需要进行国民经济评价的领域主要为市场配置资源失灵的领域，一般涉及以下投资项目类别： 　　（1）政府预算内投资用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置资源的公益性项目和公共基础设施项目、保护和改善生态环境项目、重大战略性资源开发项目。 　　（2）政府各类专项建设基金投资用于交通运输、农林水利等基础设施、基础产业建设项目。 　　（3）利用国际金融组织和外国政府贷款，需要政府主权信用担保的建设项目。 　　（4）企业投资建设的涉及国家经济安全、影响环境资源、公共利益、可能出现垄断、涉及整体公共布局等公共性问题，需要政府核准的建设项目。 　　三、国民经济评价的步骤、报表与指标 　　1、在财务评价基础上进行国民经济评价的步骤 　　（1）效益和费用范围的调整 　　①调整转移支付（国家给项目的补贴、项目向国家上交的税金及国内借款的利息等都属于转移支付，国民经济评价应给予删除） 　　②计算项目的间接效益和间接费用 　　（2）效益和费用数值的调整 　　①建设投资的调整：建设投资及其他费用按照各项目当地综合税率进行调整，土地费用和设备费用按照市场价值进行调整； 　　②流动资金的调整：剔除不反映实际资源耗费的有关现金、应收、应付款等； 　　③经营费用的调整 ：工资福利按影子价格调整，删除房产税、城镇土地使用税等税金支出； 　　④销售收入的调整：除了计算项目的直接收入外，还要计算项目的间接收入与其它效益。 　　⑤调整外汇价值 ：涉及进出口的项目应根据影子汇率进行调整，影子汇率换算系数为1.08。 　　（3）编制项目的投资经济费用效益流量表并据此计算项目投资经济内部收益率和经济净现值指标 　　2、国民经济评价基本报表 　　项目投资经济费用效益流量表 　　 　　计算指标 ：项目投资经济净现值（i=8%） 　　项目投资经济内部收益率 　　 　　3、评价指标 　　国民经济评价包括国民经济盈利能力分析和外汇效果分析，以经济内部收益为主要评价指标，根据项目特点和实际需要，也可计算经济净现值等指标。产品出口创汇及替代进口节汇的项目，要计算经济外汇净现值、经济换汇成本和经济节约成本等指标。此外，还可对难以量化的外部效果进行定性分析。 　　四、案例分析 　　《**养老社区项目申请报告》 　　1、项目财务评价 　　（1）首先进行财务分析。 　　（2）基准收益率设定。一般是参照《建设项目经济评价方法与参数》中各行业财务基准收益率。还可以利用资本资产定价模型确定财务