制止政府采购商业贿赂工作调研报告　.docVIP

制止政府采购商业贿赂工作调研报告 市政府采购工作，以“完善政府采购管理办法和采购 程序，继续加大对采购各方的监督管理力度，进一步增强 采购工作的透明度，坚决制止政府采购活动中的商业贿赂 行为”为重点，认真做好政府采购工作。 一、市政府采购的现状 领导重视，健全机构。建立一把手亲自抓，分 管领导具体抓，采、管机构分设的政府采购管理体制。分 别设立采购办、采购中心，配备能力强、业务精的工作人 员，做好政府采购工作。采购事项集体研究，公开招标。 （二）加强了政府采购计划，扩大采购范围，加大了 监督检查力度。不断加强政府采购预算和政府集中采购计 划编制工作，逐步扩大政府采购范围，按《目录》要求， 对范围内的政府采购项目做到应采尽采。做到事前有计划 事中有监督，事后有成果；做到程序规范，验收严格，资 料完备。完成采购预算3441. 43万元，完成采购金额 3107 . 53万元，节约资金333. 9万元，节约率9. 7%。4月， 市将未纳入政府采购的市公安局、市检察院、市法院、市 总工会和市属各乡（镇）政府纳入政府采购。 开展了政府采购执行情况专项检查工作。主要对各单 位政府采购范围的项目依法实施采购的情况，是否存在规 避政府采购行为；采购代理机构财务开支情况，是否存在 违反财经纪律现象等十个方面进行自查和抽查。 在自查自纠阶段，共收到125个单位的自查自纠报告。 通过对自查自纠报表统计，全市政府采购预算总额为3530 万元，当年实际执行政府采购总额为3219万元，节约资金 为311万元，节约率为10%，分散自行采购的为343万元； 政府采购预算总额为1 968万元，实际为1 856万元，节约 资金为112万元，节约率为6%，分散自行采购的为570万 元。在重点检查工作阶段，我们选取了市教育局、卫生局、 国土局及政府采购中心等28个单位为重点检查对象，重点 检查面为23%，各单位对检查出的采购无计划、随意性采购、 规避政府采购等问题都能严肃对待，并制定出切实可行的 整改措施，认真解决，确保了此次专项检查工作不走过场， 切实收到实效。 （三）政府采购制度建设得到加强，完善了内部制约 制度，管采分离管理体制得到落实。政府采购法实施后， 财政部门就采购预算、招标投标、评审专家、供应商投 诉、节能环保等方面制定了相关规章制度。划清了政府采 购办与政府采购中心工作职责。政府采购办主要对政府采 购计划、政府集中采购目录和集中采购限额标准、政府采 购信息、评审专家、合同供应商资质备案、政府采购活动 实施监督、检查和管理，负责受理政府采购活动中的投诉 事项和行政复议、处理政府采购行动中的违法违规行为。 政府集中采购机构主要是接受采购人委托，独立组织实施 纳入“政府集中采购目录”以内及“政府集中采购目录” 以外、分散采购限额标准以上的货物、工程和服务项目的 采购；在政府采购监督管理部门指定的媒体上公布采购信 息和采购结果；组织政府采购项目的招标、评标活动；根 据采购人委托的权限组织签订或代理签订采购合同并督促 合同履行；做好政府采购的档案管理工作；制定集中采购 机构内部操作规程，建立健全内部监督机制。 （四） 政府采购行为和程序得到规范。在政府采购招 投标过程中，对选择招标适用方法、供应商自由参加投标 活动、招投标人员之间利害关系回避、采购名、优、特、 环保产品及招投标过程监督等方面，都能严格按照《政府 采购货物和服务招投标管理办法》执行。对我市采购数量 较大且较分散的商品，如办公自动化用品，由于产品标准 统一，大部分采用最低评标价法，即以最低报价的投标人 为中标供应商；在公开招标过程中，对货物项目的价格权 值，一般也在百分之八十以上，最大限度的发挥资金的使 用效益。 （五） 强化了依法行政和依法采购意识，不断提高采 购监管、操作的质量和水平。政府采购是一项政策性强， 涉及面广的工作，是社会普遍关注的焦点和热点领域。我 们要在强化队伍建设的同时，抓好制度建设，规范采购程 序。进一步建立和完善财政部门、集中采购机构、采购人 职责清晰、运转协调的工作机制。按照《政府采购》和 《行政许可证法》的有关规定，加强对采购中心日常工作 的监督检查；加强政府采购评审专家的建设和日常管理使 用工作；维护供应商的合法权益，对供应商的质疑和投诉 按规定的程序和时间及时答复和处理。为政府采购活动创 造一个良好的市场环境。 二、采购过程中存在的问题 （一）政府采购预算编制不完全、意识不强 许多采购单位未按预算管理要求将政府采购项目全部 编入部门预算，年度执行中追加政府采购预算的现象比较 突出，普遍存在漏编采购预算、超采购预算或无预算采购 的问题，导致预算约束力不强，实际操作计划性较差 些单位政府采购项目的实施往往是采购计划代替政府采购 预算，什么时候需就要什么采购，年初预算时采