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浅议新形势下县级电视台如何更好发挥的作用 　　摘 要：全国宣传思想工作会议指出，宣传思想工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实靠基层。县级台作为基层宣传文化工作的实施主体，其生存、发展和壮大已成为广电改革发展中亟需解决的基础性问题。作为最基层的县级广播电视台在目前激烈的媒体竞争中，处于特别的劣势地位：受地域条件限制和财力投入不足、外地人才不愿来、导致人员素质低下；设备老化、技术水平落后，节目质量上不去；不能充分发挥县级台的主流媒体的作用。当前、我国广播电视仍然是四级办台的总体格局，相关数据显示，央视、省级台市场份额占80%以上，地市级以下广电媒体市场份额不到20%，而县级台数量最多，市场份额却最少；直接为基层服务，利益却往往被忽视；努力做强做大，发展却受到种种制约。 　　关键词：县级电视台；现状；原因；对策建议 　　一、当前县级台发展面临的机遇和挑战 　　从面临的挑战来看，县级台发展前景堪虑，当前大部分县级台正面临着生存危机。一方面，县级台客观存在着节目质量不高、传播范围受限、受众规模较小、资金实力不足、赢利渠道不多、专业性人才短缺等内在原因，其自身发展难以突破瓶颈制约；另一方面，中央、省市广电台的市场挤压，以及纸质媒体、新媒体和境外媒体的激烈竞争，使得基层广电的发展空间日趋狭窄。当前最直接的表现是，随着县级城市数字电视整体转换和有线网络双向化改造完成，观众能够收看到的国内外频道数量大大增加，能够点播的影视节目内容更加丰富多彩，面对这些传媒市场和传播格局的新变化，并不具备内容优势的县级电视台压力很大，与此同时，随着有线数字电视网络“一省一网”的深化推进，传输网络将逐步从县级广电台剥离，让大部分原本依赖收视费生存的县级台更加举步维艰。 　　从面临的机遇来看，主要有：城市社会发展进程和个性化、本地化生活需求为基层广电发展提供了广阔的市场前景，三网融合、数字化发展为基层广电创造了与中央、省台比拼的新的公平起点与机会，国家推动文化产业大发展大繁荣，促进经济结构调整、转变经济增长方式、城镇化改革步伐的加快、为县级台发展营造了良好的社会环境。 　　二、面对机遇挑战县级台的应对之策 　　（一）县级台的市场化、产业化运营，这是基层广电增加活力、蓬勃发展的必由之路，产业化发展依然是改革的大趋势和主方向。因此，从管理体制机制上来看，办台思维应该实现从“养人”到“养事业”，从“办节目”到“运营媒体”转变。推行栏目制片人制度，采取绩效考核，按岗定责，按劳取酬，多劳多得。 　　（二）推进广告运行机制改革，实行职业经理人制，提升广告经营效能。引入成本核算制，推进制播分离，进行跨区域、跨媒体联合，减轻节目制作成本。 　　（三）从数字化发展上来看，县级台亟需加快设备升级换代，实现节目的数字化、高清化制作和播出。加快基层广电新媒体发展步伐，推进传统广电媒体与新媒体融合发展的转变，实现广播电视的战略转型。 　　（四）从传输覆盖上来看，县级台应积极建立网络广播电视台、手机电视用户平台，以突破传输覆盖的地域限制，在覆盖收视率与广告投放博弈中赢得先机。 　　（五）从人才队伍建设上来看，学习借鉴西方电视台管理经验，建立起具体、可量化的目标体系和激励奖惩制度，在用人上不拘一格，不惜重金招揽人才。加强业务合作和人才交流，既要“走出去”，也要“引进来”。 　　三、县级台应积极探索适合自身实际的发展路径 　　面对中央、省市大台的空间挤压，以及传媒市场的激烈竞争，县级台的生存发展正日益成为严峻的现实问题，寻找适合自己实际的突破方向和发展路径迫在眉睫。从总体上看来，县级台的基本定位是地方党委、政府的宣传阵地和耳目喉舌，在围绕当地中心工作服务的同时，争取党委、政府的高度重视，从而获得政策、资金、项目等各方面的有力支持，在坚持新闻立台、宣传报道、舆论引导和公共服务主体定位的基本前提下，通过积极探索、勇于创新，在电影、电视剧、动画、微电影、网络剧、视听新媒体、网络增值服务，以及对相关衍生产品开发等影视文化产业领域有所拓展、有所作为，进而突破广告收入的单一盈利模式，寻找到一条符合当地实际的发展新路子。 　　四、正确引导舆论是县级台媒体的使命 　　县级广电媒体作为党的喉舌，就要紧紧把握时代主旋律，积极开拓创新，不断扩大县级媒体的权威性和影响力，推动县级媒体科学、持续、健康发展。 　　（一）强化主流媒体的导向性 　　围绕精选题要做到：一是审时度势。在全年及阶段性宣传的安排上，及时把握上情和县情动态，注重研究、吃透各级党委政府的重大部署精神，在上下情结合的基础上精心筛选宣传重点，形成选题储备，并列入宣传计划。二是选题确定后，精心研究主题内涵，对有利于揭示和深化主题意义的各新闻要素、表现形式等进行认真梳理，注重研究媒体的报道策略。三是定位导向。坚持服务中