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浅析我国个人所得税征管的现状及对策的研究 　　摘要：个人所得税是通过税收杠杆来调节国家民众收入差距的一个税种，在缓解分配不均，促进社会稳定以及保障市场经济健康稳定发展方面起着重要作用。但是目前受到复杂国情的影响，我国个人所得税的在征管方面还存在着许多问题，本文针对我国现行个人所得税征管中出现的问题进行分析，以期对个人所得税制度的发展和完善提出对策。 　　关键词：个人所得税；现状；对策 　　一、个人所得税概述 　　个人所得税是以自然人取得的各类应税所得为征税对象而征收的一种税。个人所得税是我国税收制度中的主要税种，在我国财政收入中占有较大比重，对我们国家的经济发展有重要影响。 　　从世界范围来看，个人所得税有三种课税模式：分类征收制、综合征收制度和混合征收制。所谓分类征收制就是把不同来源所得按照规定划分进而进行计算个人所得税；综合征收制就是应纳税所得是综合个人全年各种所得的总额，减除各项法定的减免额和扣除额之后净值，最后按照统一的累计税额征收；混合征收制，又称分类综合制，是对纳税人不同来源和性质的所得额先分别按不同税率征税，再综合全年的各项所得进行汇总征税，这种模式相对来说最能体现税收的公平原则。我国目前个人所得税的征税采用第一种模式，即分类征收制，随着经济的不断发展，正在向分类征收和综合征收相结合的方向变革。 　　二、我国个人所得税征管现状 　　从1980年我国颁布所得税法以来，我们国家的个人所得税制不断地发展和完善，但存在的问题依然很多，首先课税模式的选择不够合理，其次全国的收费扣除标准统一，没有体现地区差异，对于特殊地区特殊群体不能体现公平原则，并且由于税务征收制度的不健全，偷税漏税的情况一直存在。 　　（一）计征模式太过理想化 　　现行的个人所得税制度，难以体现调节收入差距的重要作用。随着经济的快速发展，涌现出许多新兴的职业，职业的多元化导致收入获取形式的多样性，现行所得税制度开始显露出一些弊端。 　　1.难以体现税收的公平性 　　个人所得税将纳税人分为有多收入来源和来源较单一这两种纳税人，一样的收入却缴纳不同的税金。所得来源多的纳税人可以按照不同纳税项目多次扣除免征额，可以少纳甚至不纳税；相对的收入来源少或者单一的纳税人扣除额较少要缴纳多的税。这就难体现公平的原则，不能有效调节较高收入和低收入者之间的差距，导致差距悬殊。 　　2.根据收入的性质及类型按不同的税率征收个人所得税不合理 　　我国有对工薪所得按月应纳所得额进行征收，适用5%-45%的7级超额累进税；对劳务报酬所得采用用20%的比例税率，这导致照收入的性质及类型按照不同的税率征收个人所得税显得十分不公平。 　　（二）费用扣除标准不科学 　　我国现阶段制定和运用的个人所得税的费用扣除标准，没有考虑到社会个体对于税负承受能力的差异性。 　　1.以个人为纳税单位的费用扣除标准不合理 　　已婚和未婚个人所承受的家庭压力是不一样的，已婚人群要承担养家的责任，要支付赡养费、教育费、医疗费等一系列家庭开支。而未婚人群只要负担自己的生活费用开支，相对来说负担较轻。 　　2.全国统一的费用扣除标准不合理 　　我国进行的统一的费用扣除标准同样不合理，因为每个地区的相对经济发展水平差异较大。比如东部沿海地区经济相对发达，居民收入较高，所以3500元的起征点相对北上广深等一线城市来说偏低，但对于工资水平较低的西部经济欠发达地区来说，3500元的起征点比较合理。 　　3.费用扣除标准内外相差过大 　　在我们国家，对境内外籍人员及外籍专家的纳税扣除标准相对来说是比较高的，每个月扣除额为4800元，这和我国国内的居民相比有较大的优惠。虽然这是对外籍来华的工作人员的鼓励，但是因为其工作的所在地也是中国，消费所在地也是中国，其减免扣除的费用不宜差距太大，应该适当提高一些，否则对于本国的纳税人不公平。 　　（三）税率结构不合理 　　我国在2011年做出关于修改个人所得税法的决定。个人所得税免征额将从现行的2000元上调到3500元，并且税率档次减少。税率档次的减少是将复杂的税率结构进行简单化，这有利于税务机关的征收管理。但是现行的税率结构依然有不足之处，工资薪金所得和劳务报酬都属于劳动所得，但是在征税过程中却实行不一样的税率，这明显是不合理的区别对待。 　　（四）纳税征管手段难以控制高收入者 　　我国个人所得实行的申报方式有两种，即代扣代缴和自行申报。工薪阶层的个人所得税都是其单位代扣代缴，因此偷税漏税现象就会比较少。 而高收入者由于收入结构相对复杂，税务部门难以监管其全部收入，部分缺乏纳税意识的高收入者出于一己之私，会想要用自身权利想方设法进行偷税漏税，低收入的工薪阶层反而成为主要纳税主体。由此产生的后果就是所得税严重流失，高低收入者之间贫富