一手好牌打得稀烂光伏业如何更好.PDFVIP

一手好牌打得稀烂 光伏业如何更好 链接：/news/130625.html 来源：无所不能 一手好牌打得稀烂 光伏业如何更好 6月1日，国家发改委、财政部、国家能源局联合发布《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(因落款日期为5月31 日，业内简称为“531新政”或“光伏新政”)。通知规定除5月31日前并网的电站，暂停安排2018年普通光伏电站指标 ，原不需要指标的工商业屋顶分布式项目及居民户用项目改为10GW的规模指标，同时将新投运项目上网电价统一降 低0.05元/千瓦时。 对于“531新政”的发布，行业预期与准备不足。补贴、规模及时间点的新规对于目前仍严重依赖政策生存的光伏 发电行业的影响可以说是致命的，悲观情绪迅速蔓延至整个行业，资本市场率先反应。 在“531新政”出台后，光伏上市企业股票大面积飘绿，光伏相关股份连续下跌，大部分光伏企业股票腰斩，一周 内市值损失超过3000亿元。光伏相关产品价格急剧下挫，许多厂家被迫减产停产，关停产能资产超过2000亿元。许多 光伏企业迅速召开紧急会议，讨论对新政的解读及应对策略。 近年来，中国光伏行业发展迅速，产能迅速扩大，技术不断创新，形成了完整的产业链条，在全球市场中占据着主 导地位。此次“531新政”将国内光伏电站规模压制到2017年规模的一半左右，国内光伏制造业将会出现严重的产能 闲置，产能与就业都将受到重创，业内普遍担心中国光伏产业能否保持全球领先优势，同时也怀疑能否达成国内能源 转型的目标。一时间，专家学者及业内对“531新政”颇多非议和争议。 发展太快，政策出台无奈 “531新政”发布的无奈之一是国内光伏产业发展太快，导致并网消纳困难。2017年，我国光伏发电新增装机规模 居可再生能源之首，达到53GW之多;2017年12月底，全国光伏发电装机量达到约130GW。 放眼全球，我国53.6%的增长幅度，已连续5年居世界第一，累计装机量也连续3年位居全球首位。不仅如此，2017 产量76GW，同比增长31.7%。光伏产业链各环节生产规模全球占比均超过50%，继续保持全球首位。 但是，光伏高产能地区的电力需求并未跟上产能的增加，远距离输电通道仍处于建设中，导致大量光伏发电无法并 网消纳，弃光限电的现象屡屡发生。数据显示，2016年，西部地区平均弃光率达到20%。2017年有所好转，全国弃光 电量达73亿千瓦时，弃光率6%，同比下降4.3个百分点;西部五省平均弃光率14.1%，弃光主要集中在西北、华东和东北 地区(参见图一)。 一手好牌打得稀烂 光伏业如何更好 链接：/news/130625.html 来源：无所不能 图一： 2017年西北五省(区)弃光数据 无奈之二是国家对清洁能源的补贴自2015年起，到2017年年底拖欠应达到1500亿元，其中光伏补贴的缺口超过一半 ，且短期内无法解决缺口问题。光伏行业持续高速增长，考虑新能源发电补贴将持续20年，补贴金额每年叠加，欠补 贴的缺口将越来越大，包袱将越来越重。 2017年初，为解决缺口，国家发改委、财政部和国家能源局联合发布了《试行可再生能源绿色电力证书核发及自愿 认购交易制度的通知》。绿证由国家可再生能源信息管理中心负责核发，每1000度绿电可获得一个绿证，核发后可在 中国绿色电力证书认购交易平台出售，各级政府机关、企事业单位、社会机构和个人均可认购，以此来分担国家对光 伏及风电企业的补贴。然而绿证制度并非强制执行，而是采取自愿制度，由其他企业和个人决定是否购买，因此该制 度还只是一个概念。 总之，光伏新政的实施确实可以减缓补贴缺口的加剧扩大(参见图二)，也可减轻并网消纳的巨大压力。 图二：“531新政”对补贴需求的影响 一手好牌打得稀烂 光伏业如何更好 链接：/news/130625.html 来源：无所不能 注：紫色区域为“531新政”后近三年新建规模减少导致的补贴需求减少的金额，但累计补贴缺口(红色区域)仍在 扩大。其中蓝色虚线表示专用于补贴的可再生能源电费附加总额，随着发电量逐年增加收取的金额逐年增加。情境一 的实线