浅析的规划信息数据整合及的应用.docVIP

浅析的规划信息数据整合及的应用 　　摘要：随着《城乡规划法》的实施，“不同时期，各层次规划的连续衔接”对规划信息数据的完整性和现势性提出了更高的要求，本文结合嘉兴规划信息数据现状，浅析规划信息数据的整合及应用。 　　关键词：规划；信息；数据；整合；应用 　　中图分类号：F252.23 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　1 前言 　　随着《中华人民共和国城乡规划法》的实施，规划信息化建设在城乡规划中发挥了越来越重要的作用，极大地提高了城乡规划工作的效率与水平，提升了依法行政的能力，成为城乡规划工作重要的技术支撑平台。 　　但在信息化建设中依旧存在规划信息分类混乱、分散、更新滞后、利用水平较低等问题，亟待进行规划信息数据的整合，实现规划信息的增值利用。 　　2 规划信息数据的现状 　　规划信息数据是指城乡规划业务领域中的原始数据。主要包括规划基础信息、规划审批信息、规划编制信息、规划监督信息、规划档案信息等内容。 　　嘉兴城乡规划信息化建设开展较早，始建于1994年，在1999年建成第一代规划审批管理系统，并于2005年进行了系统升级，现市局、分区规划审批数据已实现了共建、共享。数据基础扎实，内容较为丰富，主要有以下几类： 　　2.1 规划基础信息 　　是指城市规划管理所使用的各类基础数据信息及其与城市规划相关的反映城市现状情况的各类信息。主要包括：嘉兴市多比例尺基础地理数据、影像数据、三维建模数据、综合管线、地址地名及兴趣点等相关数据。 　　2.2 规划编制信息 　　是指根据规划管理需要，经法定程序审批的各层次、各类别城市规划成果信息。主要包括：总体规划、分区规划、控制性详细规划、专项规划、修建性详细规划、重点区域规划研究、村镇规划等相关数据。 　　2.3 规划审批信息 　　是指城市规划业务管理中形成的各类信息。主要包括2000年以来的选址、用地、建筑红线数据，选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证及历史数据等相关数据。 　　2.4 规划监督信息 　　是指规划实施中进行监督检查形成的各类信息。主要包括规划验线单、竣工验收规划确认书与验收、违法建设查处等相关数据。 　　2.5 规划档案信息 　　是指在规划编制、规划审批、规划监督过程中形成的各类档案信息。主要包括：规划编制档案、规划审批档案、各类文件、公文等相关数据。 　　3 存在的问题 　　3.1 规划信息数据动态更新机制尚未建立 　　由于尚未建立一套完整的规划信息数据更新机制，因此在数据接收、检查、更新、对外提供等环节存在数据缺失、冗余，更新不及时，数据相互矛盾等问题。例如：城市道路网规划与控制性详细规划均是规划审批的基础数据，当两者的数据内容相互矛盾时，规划管理审批依据将面临无“据”可依。 　　3.2 数据内容尚需完善 　　3.2.1 空间数据层次单一 　　目前嘉兴空间数据包含基础信息、控制性详细规划和规划管理审批数据。空间数据层次单一，缺少控规的上位规划及相关的专项规划数据内容。如：城市总体规划、分区规划、重点地区城市设计、景观规划、历史文化区保护规划等数据内容。 　　3.2.2 规划基础信息缺乏城市规划现状信息内容 　　已有的城市基础资料信息中含有多比例尺基础地形图、影像图、地下管线数据，尚缺乏人口，工程地质，自然灾害(地震、台风、洪涝)，自然资源(土壤、气象、水文)，交通状况，公共服务设施，市政基础设施，各类经济社会统计数据，土地利用现状，国民经济发展规划等内容。 　　3.2.3 规划档案信息不完全 　　当前规划档案信息数据主要是以纸质材料为主，电子数据不完全，尚未建立档案管理系统，无法实现电子数据的集中调阅。 　　3.3 数据整理尚未完成 　　现有的规划管理审批数据、规划编制成果数据已完成了整理，但部分历史数据、业务数据尚未进行梳理、分析及归类工作，还存在以下问题：数据内容不明确；数据归类不合理；数据源分散；未建立完整规划信息数据目录。 　　3.4 没有统一的规划综合数据平台实现数据的调用、查询、分析等综合应用 　　嘉兴市（区）现已建成规划管理、基础地理信息系统。规划编制成果数据（文件类）在规划管理系统中实现应用，控制性详细规划等空间数据在基础地理信息系统内实现应用，规划编制成果的文件和空间数据尚未形成关联，数据调用时需要在两个系统间切换，无统一的平台实现规划综合数据的集成应用。 　　4 规划信息数据整合的实施及应用 　　城乡规划信息数据整合的真正目的是对规划信息数据加以控制、管理、利用，实现信息的增值利用。 　　嘉兴规划信息化建设现已实现了“一书三证”信息化、空间地理信息管理数字化、规划设计可视化及设计方案网上展示。后期的规划信息资源整合主要是以服务规划管理为目的，可以通过以