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浅析建立农民工职业的技能培训管理机制 　　摘 要:“农民工”是中国现有户籍制度之下的特殊群体,也是城市被雇佣者中劳动条件最差、工作环境最苦、收入最低的群体;同时也是中国产业工人中人数最大的群体。解决农民工问题是我国一项长期而又艰巨的任务,要改善农民工弱势群体的生存状况,必须建立良好的农民工技能培训管理机制,以维护其权力和利益,使其得到更好的工作和生活保障。 　　关键词:农民工 技能培训 管理机制 　　中图分类号:G652 文献标识码:A 文章编号:1673-1875(2010)08-146-02 　　 　　农民工是改革开放以来出现的新词汇,近年来一直是社会的焦点,与此同时,农民工问题也成了学术界、新闻界和政策研究室研究的热点。所谓农民工是指随着城镇化的发展,农村的富余劳动力转移到城市就业,从而形成的一个特殊群体。他们有农业户口,但从事着非农业的工作,他们生活在城镇里,却没能真正融入城镇的生活。从传统意义上讲,他们既不是真正的农民,也不是真正的工人,于是有学者给了他们一个概括性的名字:“农民工”、“边缘人”。据国家统计局调查,2004年全国进城务工和在乡镇企业就业的农民工总数超过2亿人,近年来一直成增长趋势,据知,到2010年二代农民工总人数就上亿了。其中80后和90后,占农民工外出打工的60%,我们赋予他们一个名字叫“新生代农民工”,这是2010年首次被写入了中央一号文件的群体――在这些描述“新生代农民工”的数字背后,我们看到的是城市化浪潮中最值得关注的主力军。然而农民工问题仍然是困扰社会各界的难点,收入微薄、地位低下、被受歧视的境况及生存环境的恶劣等等一直未得到很好的改善。 　　一、农民工就业生存状况 　　农民工的重要性不容忽视,他们作为产业大军一支重要力量,为城镇提供了大量的劳动力,为推动和促进城镇化建设添瓦加砖,为经济建设和社会主义现代化建设作出了巨大贡献。但是他们得到的回报却少之又少,他们已经成为城市被雇佣者中劳动条件最差、工作环境最苦、收入最低的群体。城镇人享受了劳动成果,而把付出转嫁给了农民工,农民工的就业生存状况不容乐观。 　　(1)农民工工种方面,大多是属于普通工种。劳动力市场主要表现为结构性短缺:一是行业性用工短缺,大多是工作辛苦的劳动密集型企业;二是女性劳动力缺,主要是在服装,轻纺等行业;三是技能型、管理型人才缺。但是由于农民工学历低,资历浅,经验少,没有经过专门的职业培训,与技能型、管理型工种无缘,所以大多从事苦、累、脏、险的普通工种。 　　(2)工资方面,农民工的实际工资低,大多在1000远左右,而工资高点的,加班工资占的比例很大。随着物价的上涨,生活水平的要求提高,尤其对于新一代已婚农民工而言,他们上要养父母,下要抚养小孩,无法承受巨大的生活压力。农民工的工时长,常常需要加班,国家统计局称,九成农民工每周工作时间超过劳动法规定的44小时。曾有报告显示,2005年,农民工每周工作时间在41-60个小时的占1/2,超过61小时的占1/3,也就是说,有约85%的农民工工作时间超过法定工作时间。请注意,85%的数字是建立在工作41小时以上的统计,而国家统计局最新的这份报告则为44小时,这是因为2005年时新劳动法还没有颁布实施,一般以40小时作为法定工作时间标准。但即便如此,超标工作的农民工比例仍然上升了近5个点。也就是说,从2005年到2009年,4年间,农民工的工作时间反而越来越长了。无论如何,这都有点“反潮流”的趋势。加班加点给农民工的身体健康造成了严重的危害。 　　(3)就业地位方面,农民工属于社会的底层,地位较低。有一句话描写农民工的生活是起得比鸡早,干的比牛多,吃的比猪差。在城镇的大街小巷里人们通常把穿着破烂陈旧,头发蓬乱,贫穷肮脏的人当作农民工,很多人没有给这些城市建设者应有的尊重,甚至还有歧视的眼光心理上歧视。而大多属于八十后的二代农民工他们更加承受不起这样的对待,他们渴望更好的工作环境,他们也有自己梦想和激情,然而现实将会令他们的心灵变得脆弱,长此下去社会问题、心理问题也会随之而来。 　　(4)社会保障方面,社会保障制度不完善,农民工的切身利益没有得到保护。例如拖欠工资的现象频频发生,许多农民工找不到合法的程序及时维护自己的权益。住房拥挤,工伤现象,医疗保险等社会保障制度也不完善。有调查显示,很多工厂工人住的是简易棚房,有的人均住房面积不到3平方米。 　　随着2008年金融危机的爆发,农民工的生存状况更加恶劣了。据统计,到2009年11月底,全国外出就业的农民工已经达到了1.52亿人,已经高于金融危机爆发之前的水平。金融危机使中国的制造业投资环境恶化,很多民营企业家对制造业的悲观预期,造成很多农民工失业,成批的农民工返回家乡待业。2010年初,经济危机得到缓和,在珠