浅析我国养老保险多轨运行的现状及其的改革方向.docVIP

浅析我国养老保险多轨运行的现状及其的改革方向 　　【摘要】本文首先对我国多轨并行的养老保险模式进行了简述，并运用公平理论分析了当前部分社会成员对该制度焦虑的原因，进一步阐述了我国改革养老保险制度多轨运行的两个方向，即缩小差距不并轨和多层次养老保险模式，最后对制度稳健运行的关键――养老保险基金保值增值的前提进行了简要分析。 　　【关键词】养老保险 多轨运行 多层次养老保险模式 保险基金 　　一、我国养老保险制度现状 　　自建国以来，我国养老保险制度经过长期探索，逐步形成了当下的养老保险制度格局。这一格局即是与个人身份、户籍紧密联系的养老保险多轨制模式。具体来说，改革开放后，作为国企改革的配套措施，我国率先对城镇企业职工的养老保险制度进行了统筹改革，逐步形成了基金部分积累的筹资模式和统账结合的基金管理模式，这一模式运行并定型的时间不长，受转制成本等多种因素的影响，不仅当下替代率偏低，基金空账运行、老龄化加速等重大问题开始动摇其制度基石。对于公务员和事业单位继续实行国家财政养老的非保险模式，且待遇很高。而在农村地区，到2009年，农村养老保险制度发展到 “新农保”，但是新农保缴费档次低，农村集体补助不力，很难有较高的替代率来承担起数亿农村居民的养老重任。 　　当下，我国主要有城镇职工基本养老保险、城镇居民社会养老保险、公务员和事业单位职工养老保险和新型农村社会养老保险四大养老