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浅析土地整理的项目效益分析 　　【摘要】 “十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”是我国的基本国策。土地整理对促进项目所在地区的经济、社会和生态环境建设、改善民生具有重要意义，是一项真正的“民心工程”、“德政工程”。本文结合土地整理项目的规划设计及预算工程情况，采用投入与产出对比的方式分别对项目区实施后的社会、生态和经济效益进行分析，得出项目的投资回收期和静态投资收益。 　　【关键词】土地整理 投资 效益分析 　　一 综合说明 　　土地整理是增加耕地面积、提高耕地质量、改善生产生活条件的有效途径，是关系到国家粮食安全的战略举措。农业是经济发展、社会安定、国家安全的基础。实施土地整理项目，增加耕地面积，保护耕地，提高耕地质量，改善农村和农业生态环境，是加强农业和农村基础地位的有效形式。科学合理的土地整理，是土地合理利用和耕地保护的主要形式，是缓解人地矛盾的、协调人地关系的主要途径，也是改善农业生产方式、降低劳动强度、提高生产效率、优化农业结构、增强农民创收能力的主要手段。土地整理项目实施“田、水、路、林、村”的综合整治，配套农业基础设施、改善农业生产条件、提高土壤肥力，保证土地可持续利用和农业可持续发展；合理配置土地资源，通过土地整理项目的实施，对促进农业结构调整，推进农业产业化、规模化、集约化经营，增加农民收入，确保项目区农民的经济利益具有重要的意义。 　　二 项目区实施条件分析 　　土地整理项目应经过实地踏勘以后，确定项目区位置、规模、类型及性质。在踏勘过程中应重点熟悉项目区总体地形，确定灌溉水源位置和灌溉及排水条件，了解项目区交通状况。对项目区气象、水文、工程地质、土壤、建筑材料、农作物种植结构进行全方位的调查。 　　项目实施基础条件分析包括交通条件、灌排水设施状况、电力设施等。项目区交通条件应分析外部条件和内部条件，是否有公路可以达到项目区，项目区内道路是否满足田间生产和农民收获农作物需要；灌排水条件分析应从灌溉和排水两方面条件进行分析，以确定水利工程内容；另外，确定项目施工所需的电力条件。 　　三 项目实施工程内容 　　通过对项目区基础条件进行分析，确定工程实施的目标和工程规划标准，最后确定工程内容。 　　土地整理工程的实施目标包括土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持工程和其他工程的实施目标。 　　1、土地平整工程 　　根据《土地开发整理项目规划设计规范》TD?Tl012有关规定，结合地形条件和原有田块布局，充分考虑规划的合理性和田块的美观，因此对原有部分田块进行归并平整，在充分征求村民意见的情况下对田土坎密集的田块进行合并。另外对增耕地部分的土地进行平整。地块的平整和分格要有利于作物的生长发育，有利于水土保持，以满足灌溉的要求，有利于机械化和集约化耕种。 　　2灌溉与排水工程 　　灌溉与排水工程建设本着因地制宜、因害设防的原则，合理布设坡面排、行、蓄水工程，做到排水有渠，行水有沟，蓄水有池，沉沙有凼，达到水不乱流，土不乱跑的目的。在项目区整理中，为了消除洪涝灾害，排除积水危害，根据地形地势合理规划了排水系统。设计标准按10年一遇24小时最大暴雨量设计。为了拦截径流，防止水土流失，减少淤积，根据需要因地制宜地布设水渠、道路边沟和蓄水设施。 　　3、道路工程 　　为了方便农业生产与管理，有利于机械化耕作。按照规划目标，本规划的道路工程分田间道和生产路。根据现场踏勘征求当地干部和村民意见，田间道主要维修原有农村道路，同时在部分原有土路的基础上修建生产道。田间道纵坡根据地形条件合理确定。 　　4、农田防护与生态环境保持工程 　　农田防护与生态环境保持工程包括农田林网工程、岸坡防护工程、沟道治理工程和坡面防护工程，根据项目实施情况合理确定。 　　5、其他工程 　　根据项目区实际情况，其他工程包括土壤培肥及公共服务设施等为项目区服务的工程。 　　四 项目预算 　　项目的预算应符合现行政策、法规、办法，全面、合理、科学和准确、实事求是、依据充分、公平合理。根据《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2000）、财政部、国土资源部《土地开发整理项目预算定额》财综[2011]128号文、财政部、国土资源部《土地开发整理项目施工机械台班费定额》财综[2011]128号文以及项目规划图及单体工程图设计，以建设工程造价信息为基础材料价格，计算出各单项工程所包括的各项工程量，根据工程量计算出工程施工费、其他费用、设备费和不可预见费。 　　五 效益分析 　　效益分析包括社会效益分析、生态效益和经济效益。 　　1、社会效益分析 　　社会效益分析主要考虑项目建设期对社会的影响、对社会稳定和耕地动态平衡的作用，促进社会新农村建设的发展，项目建设有利于国民经济发展与