广东省为老机构从业人员状况与需求调查 - 广东老龄网.docVIP

PAGE 1 广东省为老机构从业人员状况与需求调查 广东省老龄办课题组 人口老龄化已成为社会关注的焦点。我国的养老服务除了要应对人口老龄化，还面临以下艰难的挑战：一是我国老年人口的高龄化趋势严重；二是我国失能老年人口的数量日益增多。面对我国老年人口基数增大、高龄老人比例提高、空巢家庭日益增多、家庭养老功能弱化等严峻现实，养老机构在养老服务体系中的功能日渐增强、作用日益凸显。加强对养老机构的建设，推进养老机构的发展，有助于提高老年人的生活质量，有利于积极应对我国人口老龄化和高龄化的挑战，是解决老龄社会问题的有效策略，而从业人员的队伍建设状况直接关系养老服务业发展状况和前景。“十三五”时期将是我国人口老龄化、高龄化加速发展的阶段，面对日趋严重的老龄化现象，深入开展全面系统的调研，摸清为老服务机构和从业人员的基本状况，是制定“十三五”老龄事业发展规划的迫切需要。 为了解掌握为老服务机构及从业人员状况，本课题组于2015年6-8月对广东省为老机构及其从业人员分别进行了较为系统的调查，收到为老机构调查问卷1613份，从业人员问卷2521份；并于8月份对梅州市、广州市、江门市三个地市的民政部门和老龄办、部分为老机构进行了走访和座谈。调查结果显示，广东省为老服务机构从业人员总体上呈现出以下几个特点：超过八成为女性，约2/3来自农村，41-60岁的占53%，初中及以下文化程度者超过了一半，工作5年以下者占三分之二。文化程度低，专业素养不高，流动性大，是为老服务机构从业人员的普遍现象；工作时间长，工作压力大，经济收入低，社会地位低，是较多为老服务机构从业人员的感受；招工难，留人难，专业人员严重缺乏，经营较为艰难，政策落实不到位，是诸多为老服务机构尤其是民营为老服务机构面临的共同困境。 现根据调查情况就广东省为老机构从业人员的工作生活状况及其相关问题作简要分析，以期对政府相关职能部门制定老龄事业、养老服务产业发展规划，促进为老服务从业人员队伍建设有所裨益。 一、为老机构从业人员现状分析 （一）为老机构从业人员的基本状况 1.人员构成。 调查显示，养老机构平均有工作人员11.5人，其中，专门的护理人员平均有8.5人，约占73.9%； 平均持有资格证书人员8.7人，约占75.7%。 2.养老机构工作人员人口特征。 如表1所示，从性别、户籍属性和城乡来源来看，广东养老机构中多数为女性，超过八成；男性只占18.4%。从户籍属性来看，近六成是本地人，外地户籍占40.1%；从区域属性来看，约2/3来自农村，来自城镇约占1/3。 表1. 养老机构工作人员人口特征 性别 户籍属性 城乡来源 男性 女性 本地户籍 外地户籍 来自城镇 来自农村 所占比例 18.4% 81.6% 59.9% 40.1% 33.5% 66.5% 3.年龄结构。 养老机构护理人员以30岁到60岁为主，占近八成（77.9%），其中，31-40岁年龄段护理人员占约1/4（24.6%），41-50岁的占30.1%，51-60岁的占23.1%。30岁及以下的护理人员占13.3%。在养老机构中还有部分60岁以上的老年人在从事护理工作，占8.8%。 图1. 养老机构护理人员年龄结构 4.文化程度。 如表2所示，养老机构从业人员中，初中及以下文化程度者超过了一半，占52.4%；高中、中专文化程度者二者占约三成（30.7%），大专及以上学历者占16.9%. 表2. 养老机构从业人员的文化程度 未受教育 小学 初中 高中/中专/技校 大专 本科 及以上 合计 人数 62 493 766 510 396 192 2419 百分比 2.6% 20.3% 31.7% 21.1% 16.4% 7.9% 100% 5.经济状况。 多数养老机构管理人员月平均工资在3000元以内，占到近八成（79.7%），中位数在2000元左右，有超过1/3的（36.7%）管理人员的月平均工资不足1500元；相比之下，养老机构一线护理人员的月平均工资在3000元以内者占到近九成（88.3%），其中有77.3%的月平均工资在2500元以内，有35.0%的平均月工资不足1500元。 调查结果表明，养老机构从业人员期望平均月薪为3837元。可以说超过九成的从业人员没有达到这个收入。因此，有57.3%的从业人员对目前的收入感到不满意。 图2. 养老机构管理人员与一线护理人员月平均工资 6.享受的福利待遇情况。 机构从业人员在劳动职工所要求享受的“五险一金”中，只有医疗保险、养老保险和工伤保险享受的比例超过了50%。住房公积金享受的比例最少，只有22.7%。超过八成的从业人员不能享受正常的双休日，也只有约1/3的从业人员可以享受法定节假日。 （二）从业人员工作的有关情况 1.工作年限。 总体而言，养老机构从业人员的工作年限