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浅议高速公路建设的项目跟踪审计
浅议高速公路建设的项目跟踪审计
摘要:近年,我国高速公路的发展日新月异,监督体制却没有及时跟进,建设部门已认识到采用竣工决算事后审计办法的局限性,正进行着跟踪审计的有益探索。本文通过对我国高速公路建设项目跟踪审计的实践现状进行了分析,对如何解决跟踪审计中存在的问题和提高审计水平提出了一定的建议。
关键词:高速公路;建设;跟踪审计
中图分类号:U412.36+6文献标识码:A 文章编号:
Abstract:In recent years, Chinas highway rapid development of the supervisory system did not timely follow-up, the construction sector has recognized that the final account the limitations of the post audit approach is a useful exploration of the follow-up auditing. In this paper, the follow-up auditing of current practices on highway construction projects in China were analyzed and put forward some suggestions on how to solve the problems in tracking audit and improve the audit level.
Key words:highways; building; tracking audit
高速公路建设项目建设周期长,涉及部门和单位较多,采取工程竣工再进行审计,事过境迁,审计准确性大大降低,审计质量难以保证。为适应社会需要,建设项目跟踪审计应运而生。建设项目跟踪审计,是指独立的审计机构和审计人员(含配合审计部门协审的社会中介机构和专业人员)运用审计技术,依据国家的有关法律、法规和制度规范,对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行审查、监督、分析和评价的过程。
1 我国基本建设项目跟踪审计实践情况
建设项目跟踪审计在我国目前处于起步阶段,各省市交通系统在建设项目中进行了一些有益的探索。例如:浙江省交通厅和审计机关联合开展了交通建设项目全过程跟踪审计的试点;湖北、山东、四川省交通厅提出跟踪审计的方式;广西和福建省交通厅也进行了全过程跟踪审计的探讨。
2 建设项目跟踪审计现状及存在问题
2.1 支持审计的相关法规不够完善
跟踪审计作为一种全新的动态管理模式,需要相关的法律法规来规范各参与方的行为。而这方面的法律法规颁布相对滞后,如在审计过程发现问题,往往会造成没有依据可循、难以做出正确判断的尴尬局面。
2.2 审计时间介入点和审计对象的确定困难
高速公路基本建设项目跟踪审计要求审计过程与施工过程同步,对项目施工的投资、进度、质量控制情况及其他事项实施审计。施工过程是动态的,并且往往是若干个单位工程的多个分部分项工程同时施工,要想深入到建设施工项目的每个分部分项工程管理活动中,需要投入大量的人力、物力和财力,不仅没有必要,也是不现实的。因此审计介入点时间和审计对象的筛选是跟踪审计面临的首要问题。
2.3 社会审计组织能力有限
进行审计时,由交通内部审计机构委托具备相应资质的社会审计组织实施。审计组织数量资源较多,面对存在的日益激烈的竞争,某些审计组织为有机会拥有审计业绩,迎合某种需要,审计质量成为纸上谈兵。另外也要求审计人员具有精湛的专业技术和较宽的业务知识面,同时还要具备良好的职业道德、协调沟通能力,具备这项能力的审计人才寥寥无几。
2.4 审计取费方式水平不高
目前跟踪审计的取费方式基本上采用基本审核费加审减额比例提成的方式计费。这种取费方式不利于调动审计的积极性。审计机构过多注重自身的经济利益,发现问题却不愿意去真正解决问题,达不到跟踪审计的目的,审计质量也无从谈起。
3 建设项目跟踪审计问题解决对策
3.1 健立健全与审计相关的法律法规
由国家出面,组织人员技术力量,尽快制定出相关法律法规,使得审计工作有法可依;在有章可?之后,建设、监理、施工等单位要统一思想,提高对审计工作的认识,在实际工作中把支持配合审计落到实处,使得有法必依得到贯彻。
3.2 审计时间介入点的合理确定
建设项目跟踪审计分为开工前审计、施工期审计、竣工结算审计和财务决算审计。通常情况下,跟踪审计时间是在基本建设项目的
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