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浅谈住房公积金财务管理的现状及解决办法 　　摘 要：我国的住房公积金制度已建立了二十年，而累计缴纳的规模已到5万多亿元，每年还在快速地增长着，随着住房公积金越来越受到人们的关注，住房公积金的财务管理也关系到我国住房公积金今后的发展，所以需要不断地、恰当地与时代发展需要相结合，争取探索出一个能真正的、有利发展的住房公积金财务管理制度。要想保持住房公积金的持续发展，就要保证住房公积金能够一直长期地运作与增值。 　　关键词：住房公积金；财务管理；措施 　　中图分类号：F293.342 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）12-0149-02 　　一、住房公积金及其财务管理的基本原则和主要任务 　　根据1999年国家发布的《住房公积金管理条例》，我们可以如此定义住房公积金：“住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体及其在职职工缴存的长期住房储金。” 　　住房公积金财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规、规章和财政、财务制度；建立健全内部财务制度，做好财务管理基础工作；降低运作风险，保证住房公积金保值增值，确保住房公积金所有者的合法权益不受侵犯；厉行节约，制止奢侈浪费。 　　住房公积金财务管理的主要任务是：编制住房公积金和公积金中心管理费用年度预决算；建立职工住房公积金明细账，记载职工个人住房公积金的缴存、提取等情况；依法办理住房公积金委托贷款业务，防范风险；严格执行住房委员会批准的住房公积金归集、使用计划；核算住房公积金的增值收益；严格执行财政部门批准的管理费用预算，控制管理费用支出，努力降低住房公积金的运作成本。 　　二、我国的住房公积金财务管理所处的现状 　　住房公积金制度，是国家建立的强有力的住房保障制度，二十年来为大量职工解决了自住住房问题，为社会经济发展做出了重要贡献。但是这个制度在实现的过程中存在很多问题，而财务管理是住房公积金管理的重要组成部分，如何进一步完善住房公积金财务管理，增加公积金缴存额、防范住房公积金贷款风险，增加住房公积金增值收益，就变得非常重要了。我国的住房公积金管理机构属于事业单位，负责城镇住房公积金的归集、支取、贷款、核算和管理工作，虽然不以营利为目的，但这并不代表我们就不需要注重效益。住房公积金的管理者们很可能误解这个细节，导致不够重视住房公积金的在经济效益方面的发展。住房公积金增值收益除了用于提取贷款风险准备金和公积金中心的管理费用外，剩余部分全部作为城市廉租住房建设补充资金上缴财政。若沉淀资金被大量闲置，未能充分利用，将直接导致住房公积金增值收益减少。 　　在目前公积金缴存覆盖面普遍不高的情况下，各地资金流动性情况相差较大。截至2011年，住房公积金缴存覆盖面约为全国城镇职工的75%，但缴存覆盖主要集中在党政机关、事业单位和国有企业，在非公有制企业中，住房公积金缴存的覆盖面仅为20%，这意味着80%的民营企业职工没有住房公积金覆盖。部分房地产市场火爆的地区个贷使用率超过90%、有些甚至超过100%，资金紧张；大部分地区的个贷使用率则未达到85%，资金闲置。由于目前我国公积金管理基本处于“大同小异、各自为政”的状况，致使个贷使用率高的城市因资金紧张，职工等候放贷的时间较长，而个贷使用率低的城市则资金闲置、增值收益减少。 　　由于未规定缴存比例的上限，加上不同地区、不同行业、不同企业的收入差距拉大，各个地方缴存比例也五花八门，比如在北京公积金缴存比率是12%，上海7%，广州8%，而福州只有5%。差距较大的缴存比例加剧了各地各行业的苦乐不均，扩大了收入差距。不仅如此，也正是因为未规定缴存比例的上限，一些垄断性国有企事业单位大幅度提高职工个人住房公积金缴存比例，借以获得同比例的国有资金配套，再利用虚假购房合同套现，变相滥发奖金，侵吞国家财富，人为地扩大了贫富差别，少数跨国集团外资企业也提高管理层个人的缴存比例，借以逃避税收。 　　公积金中心的业务、经费、人事监管部门各有不同，没有一个统一的主管部门存在，职能的分散让奖罚制度难以实现，没有奖罚制度的存在，监管也就无法真正地落实下去。 　　三、造成此种现状的原因 　　我国住房公积金覆盖面不高，主要原因是企业、尤其是“非公”企业公积金缴存率低。多数企业对住房公积金的实际可使用性质认识不清楚，错误地认为缴纳公积金会增加企业负担，不愿意为员工缴纳公积金，即便建立了公积金账户，也只愿承担最低缴交限额；另一方面，部分职工没有认识到住房公积金可以为自己带来的好处，他们认为每月需要从自己的工资中扣除一部分用于缴纳公积金，可供自己随时支配的收入就变少了，也不愿意缴纳公积金，这两方面因素都会使住房公积金覆盖面的增长任重而道远。 　　各地公