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浅谈如何健全完善基层防汛防台抗旱的体系建设 　　摘要：随着近几年一些突发性自然灾害的频繁发生，给一些地区和国家的经济都带来了严重的损失，甚至造成大量的人员伤亡，进一步影响到了社会的安全和稳定。基层是防汛工作的基础，也是防汛工作的第一现场，如何进一步提高基层防汛体系的实战能力，是取得防灾减灾胜利的决定性因素，本文就如何健全和完善基层防汛防台抗旱体系建设方面作一阐述。 　　关键词：基层；防汛防台抗旱；体系建设 　　Abstract: Along with the frequent in recent years, some unexpected natural disasters, has brought serious damage to some areas and the national economy, and even caused massive casualties, further affect the security and stability of the society. Base is the foundation of flood control work, the first site is flood control work, how to further improve the flood control system of combat capability, is the decisive factor to obtain disaster prevention and mitigation of victory, as described in this paper how to improve and perfect the construction of flood prevention and drought system base station. 　　Keywords: the flood prevention and drought; Taiwan; system construction 　　中图分类号：U698.91 　　引言： 　　浙江沿海是台风洪涝干旱等自然灾害的频发地区，也是防汛防台抗旱的第一线。台风主要集中在每年的7~9月份，这个期间也是洪涝灾害的频发时期，据统计平均每年约有3~4个台风影响浙江沿海，进一步影响到人民群众的生产、生活；特别是近几年频繁出现的一些区域性特大暴雨，对基层防汛部门的预警能力、应急处置能力及抢险救灾能力提出了严峻的考验。2008年我镇被台州市防汛办定为“百乡和汛”基层防汛体系建设示范乡镇之一。便开始着手“百乡和汛”基层防汛体系建设，经过这6年的不断努力和完善，防汛抗旱特别是防台风工作越来越为党委政府和广大人民群众所重视和关注，基层防汛体系建设的各项软、硬件设施都有显著的增强，体系逐渐完善。 　　1基层防汛体系建设的目的和意义 　　基层是防汛防台的第一现场，对待突如其来的自然灾害，要求我们有快速的反映能力和应急处置能力，这就需要有一套严密的组织体系来统一指挥、全面协调、合理调度，才能有力的化解各种自然灾害给人们造成的影响，将损失降到最低。 　　基层防汛防台抗旱工作涉及范围广、工作任务重、时限性高，关系到广大人民群众的方方面面甚至涉及到人民群众的生命财产安全。如何做到科学、统一、协调、有序的将各种自然灾害降到最低，充分发掘潜在资源，发挥群众力量，真正做到以人为本、防控结合、化险为夷构建和谐社会，是我们一直追求的目标。 　　 2基层防汛体系建设的预案编制 　　预案即预先制订的行动方案，是指根据国家和地方的法律、法规和各项规章制度，结合本部门、本单位实际情况及评估分析或实践经验积累，针对潜在的或可能发生的突发事件的类别和影响程度，事先制定的应急处置方案，具有专一性、专业性、周密性、时限集中性等要求，属于微观层次的实际执行。 　　2.1 预案主要内容 　　2.1.1明确防汛防台的主体对象，突出重点。镇、村两级及有关重点防汛单位的人员任务要落实，包括防汛信息员、防汛抢险突击队等要确定，各人的任务要求要明确，保持通信联络畅通。职责要分工、责任制要建立，实行主要领导负责制，责任按区域划分落实到个人。 　　2.1.2 划分危险区、警戒区和安全区。按照灾害可能发生的程度和范围来划分，危险区是指极易被淹没及可能产生山体崩塌、滑坡泥石流等灾害，严重威胁人们和房屋、道路、农田等基础设施，甚至造成巨大损失的区域；警戒区是指可能造成人员伤亡以及房屋、设施破坏的区域，该区域必须做好人员转移准备。2.1.3 转移预案台帐要细化。建立转移人员明白卡。清楚掌握各类转移人员的情况，向转移人员发放明白卡，明确告知转移起始时间、转移地点、转移路线、自备