我国循环经济税收法律制度国际比较.PDFVIP

第２９卷　第１７期 甘肃科技 Ｖｏｌ２９　Ｎｏ１７ ２０１３年９月 ＧａｎｓｕＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｓｅｐ　２０１３ 我国循环经济税收法律制度的国际比较 刘　霞 （兰州职业技术学院，甘肃 兰州７３００７０） 摘　要：我国政府虽然已经提出了循环经济发展战略，但在保护环境和资源的手段上仍然相对滞后。国外有很多发 达国家纷纷建立起与循环经济发展相适应的税收法律制度，成效显著。试着对美国、欧盟等国的循环经济发展状况 和为发展循环经济所制定的相应税收政策进行了分析，其中对特定产品或行为征税和实行税收优惠可为我国提供 有益借鉴。 关键词：循环经济；税收法律制度；国际比较 中图分类号：Ｆ４０７ 能设备均实行了减免税收的政策，对比最低的能效 １　国外循环经济税收法律制度的成功 标准还低的商业建筑，减免每平方英尺７５美分，约 经验 占建筑成本的２％。自１９９３年开始，电力公司向居 １．１　美国促进循环经济发展的税收法律制度 民用户提供的用于安装节能设施的费用可以免税； 美国早在１９７１年，国会就曾讨论过关于在全美 自１９９５年起，向工业和商业用户提供的节能费用的 国对环境中排放的硫化物进行征税的议案，后在 ４０％可以免税，１９９６年以后升至６５％可以免税，此 １９８７年，又提出在全国范围内征税，针对空气中排 项制度增强了美国电力公司安装电力节能设备的积 放的一氧化碳、一氧化硫。虽然这些都仅仅是一个 极性，同时也促进了节能设备的推广。此外，有不少 提议，没有在实践中具体落实，但说明美国对环境问 优惠措施针对节能环保汽车，消费者购买了一辆使 题的关注，并想通过税收的介入控制污染。１９８６ 用新型能源的汽车可享受的优惠为对联邦税减免 年，美国国会通过了《超级基金修正案》，在其中设 ２０００美元，并且没有规定购买数量的上限。 立了环境收入税，它与企业经营收益密切相关，规定 美国对危险废物处理设施、城市废物贮存设施、 凡收益超过２００万美元以上的法人均应按超过部分 市政污水处理厂等公共事业建设和公共投资项目， ［１］ 实施免税政策。对安装可替代燃料储藏分发设备给 纳税 。近些年来，美国好像比以往的各个时期都 重视征收污染税。在美国国会听证会中，环境税的 予更高额的税收扣除。还有不计入所得税税基的， 议案得到了更多人的支持。 诸如对净化水设施建设的援助，同时规定在五年内 在美国的税收法律体系下，联邦制决定了中央 可以对用以防治污染的专项环保设备实行加速折旧 和地方对税收都具有决策权，为此，促进循环经济的 一直到完毕为止，针对采用国家环保局规定的先进 法律制度较为凌乱，但总体而言大致表现在以下这 工艺，建成五年内不得征收相应的财产税。 几个方面：征收资源税、对可再生能源发展的支持、 ２００５年８月，美国前总统布什签署了《２００５年 对燃料征税、对损害臭氧层的化学品征收消费税、对 美国能源政策法案》，该法案在未来 １０年内授权美 固体废物的处理收税以及在汽车的使用方面征税 国政府向全美能源企业提供 １４６亿美元的减税额 等。 度，以鼓励石油、天然气、煤气和电力企业等采取节 此外，美国还建立了一系列的促进循环经济发 能措施。此外，还有许多针对个人节能减排的优惠 展和加强环境保护的税收优惠制度。比如，在美国， 措