外国如何防范地方财政风险..docVIP

外国如何防范地方财政风险 地方财政风险是指地方财政在运行过程中，由于不确定 性因素的影响，发生财政资金损失或正常支出困难，导致政 府机器难以正常运转、政府基本功能严重失调的可能性。与 其他经济部门的风险相比，这种风险具有一定的隐蔽性。因 为财政总是与国家政权紧密联系在一起的，它可以以政权为 依托，通过强制性地扩征收入来对风险加以一定程度的暂时 掩盖。不仅如此，在人们脑海中还经常留存着一种固有的观 念，即地方财政出了问题中央政府必然会出面解决。这就更 使得地方财政的风险不能得到充分的显化和足够的重视。 实际上，无论是在我国还是国外，无论是发迗国家还是 发展中国家，地方财政风险的问题都是客观存在的，而且在 某些情况下还表现得较为突出，具有一定的普遍性。例如在 巴西，近几十年来，也先后发生了 3起较严重的地方政府债 务危机。这些都曾一度使当地政府陷入了难以正常运转的困 境，并给中央政府造成了较大的损失，有些还直接引发了全 国性的经济动荡。如巴西米纳斯吉拉斯州在1999年1月6 日宣布该州暂停90天偿还欠联邦政府的154亿美元债务，从 而动摇了投资者的信心，结果使大量资本外逃，最终导致了 全国金融危机。 加强监控是防范地方财政风险的前提。从各国来看，美 国模式或者更确切地讲就是俄亥俄州模式相对是比较健全 的。该州建立了一个名为“地方财政监控计划”的体系，由 州审计局负责执行，并在《地方财