浅谈大渡河干流水电开发的环境的影响后评价的研究.docVIP

浅谈大渡河干流水电开发的环境的影响后评价的研究 　　 摘要：环境影响后评价是环境影响评价的一个新的分支，也是我国环境影响评价的一个新的方向，目前我国尚无环境影响后评价的相关规范和导则，本文根据大渡河干流水电开发现状和环境保护要求，提出了流域水电开发环境影响后评价的必要性、重要意义和工作思路，为进一步探讨流域水电环境影响后评价提供参考。 　　 关键词：大渡河；流域水电开发；环境影响后评价 　　 　　1 环境影响后评价概念及开展状况 　　 我国自2003年9月1日《中华人民共和国环境影响评价法》（以下简称《环评法》）实施以来，规划层次和项目层次的环境影响评价均成为河流水电开发及项目建设的一项重要的法律规定和工作内容。《环评法》第15条、第27条条款中，首次提出了对环境影响的跟踪评价和后评价的有关要求，分别明确规定了对环境有重大环境影响的规划和项目实施后，编制机关应当及时组织环境影响的跟踪评价和后评价，发现有明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施。这对加强我国规划和建设项目环境影响评价管理，健全环境影响评价体系具有重要的作用。 　　1.1 环境影响后评价的概念 　　 环境影响后评价，指在规划、建设活动实施一段时间后，将其对环境造成的实际影响程度进行系统调查和评估，检查减少环境影响措施的落实程度和实施效果，验证环境影响预测评价结论的正确性、可靠性，判断提出的环保措施的有效性，并对评价时未认识到的一些环境影响进行分析研究，对期间发生的各类变化情况进行补充完善，以达到改进环境影响评价技术方法和管理水平，并采取补救措施，达到消除不利影响的目的［1］。 　　1.2 国内外开展概况 　　 从上世纪70年代起，各国相继对水利工程开展后评价工作，并重点进行环境影响的后评价，对工程出现的环境问题采取工程与非工程措施进行补救。国际环境影响后评价的主要目的是：保证项目批准的费用和条件的实施；核实环境可行性与时效性；应付未逾期的变化和条件；调整缓解措施和管理计划；通过改进环境影响评价程序和项目规划发展，学习并传播经验［2］。 　　 而我国水利项目比较全面的后评价工作于上世纪90年代开始，相继出台了《大型水利工程后评价实施暂行办法》、《水利工程建设项目后评价报告编制规程》等规程规范。在我国，对已建水电工程的环境影响研究还不是非常普遍，但也开展了大量的工作，如西藏羊湖抽水蓄能电站、黄河三门峡水利枢纽等。对于流域水电开发规划的环境影响后评价更少，仅在中国西南地区和黄河上游段于2006年至2008年间开展了两个流域性的水电环境影响评价，贵州乌江水电开发环境影响后评价和黄河上游龙羊峡至刘家峡河段水电梯级开发环境影响后评价［3］。目前我国还没有出台流域性环境影响后评价的相关规程规范和技术导则。 　　2 大渡河干流水电规划概况 　　2.1大渡河流域概况 　　 大渡河是长江流域岷江水系最大支流，发源于青海省果洛山东南麓，由北向南流经四川省阿坝州、甘孜州和雅安市，于乐山市汇入岷江。干流全长1062km，天然落差4175m，全流域面积77400km2，年径流量470亿m3，水能资源丰富，是国家规划的十四大水电基地之一。 　　2.2 大渡河干流水电规划过程 　　 自二十世纪五十年代以来，大渡河的相关勘测、规划和设计工作陆续开展，并分别于1990年和2003年完成了《大渡河干流规划报告》和《大渡河干流水电规划调整报告》。根据《大渡河干流水电规划调整报告》，提出了以下尔呷为干流“龙头”水库，以双江口为上游控制性水库，以瀑布沟为中游控制水库的22级水电开发方案。其后，随着水电开发工作的不断推进，对大渡河干流多个河段的开发方案进行了优化调整，合理避让了国家地质公园、县城、文物保护单位等环境敏感保护对象，并综合考虑防洪、航运、灌溉和供水等问题，合理利用水能资源，最终形成了29级水电开发规划方案。 　　2.3 大渡河干流水电规划成果 　　 目前大渡河干流水电开发格局从上往下依次为：下尔呷、巴拉、达维、卜寺沟、双江口、金川、安宁、巴底、丹巴、猴子岩、长河坝、黄金坪、泸定、硬梁包、大岗山、龙头石、老鹰岩(一级、二级、三级)、瀑布沟、深溪沟、枕头坝(一级、二级)、沙坪(一级、二级)、龚嘴、铜街子、沙湾、安谷共计29级开发，总装机容量为26287 MW。其中，下尔呷为推荐方案的“龙头”水库，双江口水电站为上游控制性水库，瀑布沟水电站中游控制性水库。 　　2.4 大渡河干流水电规划环评概况 　　 针对《四川省大渡河干流水电规划调整报告》提出的22级开发方案，2005年由成勘院编制完成了《四川省大渡河干流水电规划调整环境影响报告书》，并通过四川省环保局的审查及批复，建议对金川~丹巴河段、老鹰岩河段、深溪沟~峨边河段的梯级开发方式进行分级开发研究。 　　 此后