渠北地区“洼地”崛起的研究.docVIP

渠北地区“洼地”崛起的研究 　　【摘 要】 ?S着我国经济的快速发展，区域发展的不平衡也日益显现。如何实现落后地区经济的快速发展，特别是关于原先经济欠发达的“洼地”如何崛起的研究显得非常重要，对加快区域经济的发展具有重要的现实意义。文章对江苏省盐城市渠北地区洼地现状进行了调研，分析了渠北地区“洼地”产生的原因，汲取了国内外“洼地”发展的成功经验，结合实际提出了渠北地区“洼地”崛起的对策。 　　【关键词】 渠北地区；洼地；崛起；对策 　　【作者简介】 高崇华，盐城工学院继续教育学院在职研究生部主任，硕士。研究方向：战略管理、市场营销。 　　【中图分类号】 F327 【文献标识码】 A 【文章编号】 2095-5103（2018）02-0074-03 　　一、渠北地区“洼地”发展现状 　　渠北地区，一般是指苏北灌溉总渠和古黄河之间的芦蒲镇、羊寨镇以及后来被羊寨镇合并的北沙乡这么一个狭长的地区，都隶属江苏省阜宁县。总面积166.6平方公里。总人口11.5万。截至2016年年底，渠北羊寨和芦蒲国内生产总值近16亿元。工业生产总值羊寨为4.5亿，芦蒲为1.5亿。财政收入羊寨为5500万元，芦蒲近3500万元。农林牧渔业生产总值羊寨为5亿元，芦蒲为4.5亿元。人均可支配收入羊寨为1.3万元，芦蒲为1.2万元。（见表1） 　　二、渠北地区“洼地”成因 　　1.内部因素 　　（1）经济基础薄弱，市场化程度低，产业结构差异明显。由于历史的原因，长久以来，整个渠北地区交通不便，经济欠发达，渠北地区的自然经济特征非常明显，商品市场化程度很低。产业结构差异明显，第一产业农业在整个地区占据了很大的比重，而第二第三产业比重明显偏低。改革开放前几乎没有工业，只有一些小作坊，直到在废黄河和苏北灌溉总渠上架设了大桥之后，才稍有起色。 　　随着形势的发展变化，农产品产量的增加已达到了一定的限度，农民一家一户的小规模与小生产的弊端已明显显现出来，再加上大多数农产品的价格已接近甚至超过了国际水平，国家大幅度提高农产品收购价格已不可能，依靠农产品提价来增加农民收入是不现实的。由此看来，越是以农业为主的地区，经济发展的速度就会受到限制，增加农民收人，加快小康进程就有很多难以解决的问题。无农不稳，无工不富，要想实现小康，首先要从调整产业结构开始。 　　（2）外向型经济发展滞后，民营经济起步晚。在对外经济发展上，渠北与其他地区的差距比较大，实际利用外资少，外贸依存度低，和发达地区相比，其悬殊程度远远超过人们的想象。由于思想不够解放，渠北民营经济起步也比较晚。近年来，虽然加快了非公有制经济的发展步伐，民营经济已越来越成为推进区域经济发展的主要动力，但依然存在基础差、规模小、技术含量低、分布零散、效率低下和人才匮乏等问题，与其他民营经济早已进入自我发展快车道的地区相比，相差甚远。 　　（3）产业结构趋同，项目低水平重复，产业升级困难。因经济基础薄弱，经济增长缺乏动力，加上地方政府的政绩需求，导致渠北地区在招商引资和项目投资等方面普遍存在低水平的重复，产业结构趋同，资源得不到合理化利用，这样既不利于区域自身产业结构的转化与升级，也不利于各个区域之间的分工与协作，进而对实行区域经济结构战略性调整产生了很大的阻力。对资源本就匮乏的渠北，实际造成了地区产业结构升级困难。 　　（4）渠北地区干部群众思想保守，创新意识不强。长期以来，渠北地区的广大干群一直过着自给自足的小农经济生活。笔者曾经在渠北工作生活多年，根据笔者的调查和了解，他们大都自我感觉良好，只要没有天灾人祸，多满足于现状。他们大多思想保守，惰性化严重，不敢对现状作出改变。市场经济意识淡薄，思想观念陈旧保守，缺乏敢闯，敢做，敢为人先的社会大环境。一方面导致了经济和社会发展的长期滞后；另一方面造成了投资环境、特别是软环境建设的缓慢落后。同时这两方面又是相互交织，互相影响，并对人才的成长和创业产生了很大的影响。渠北城乡均存在着大量的劳动力，他们的文化水平都比较低，平时又疏于学习，绝大部分都没有一定的专业技能，所以在农村劳动力转移方面有些难度，虽然不少过剩劳动力都外出务工，但他们所从事工作的技术含量都不高，也很容易被替代。 　　（5）渠北地区基础差，底子薄，所需人才奇缺，引进困难。渠北地区基础差，底子薄。虽经多年的艰苦奋斗，但因基数太小，即使有其他发达地区同样的发展速度，也仍是“低水平的翻番，翻番以后的低水平”，杯水车薪，无济于事。当改革春风吹遍大江南北的时候，其他地区已经开始乡镇企业的原始积累，而渠北才开始启动，以致在后来发展乡镇企业、发展三资企业、发展民营经济中也是大的企业养不活，小的企业养不大，步步迟、步步慢，处处落后于人。同时，由于地理位置限制，渠北的企业所给予员工的待遇和其他地区没有办法比，再加