湿地生态补偿的研究综述.docVIP

湿地生态补偿的研究综述 　　摘 要：通过对我国湿地生态补偿现状进行研究分析，促进湿地生态补偿机制的建设向积极有效的方向发展。 　　关键词：湿地生态补偿；现状 　　中图分类号：X37 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161233197 　　湿地生态系统与森林生态系统、海洋生态系统并称全球3大生态系统，亦是价值最高的生态系统。水文、土壤、气候之间的相互作用构成了湿地生态系统的环境主要素，每一种环境因素的变化，或多或少都会导致生态系统的变化从而决定了湿地生态的脆弱性和易变性，而丰富的陆、水生动植物资源形成的天然基因库说明了湿地生态的生物多样性，高效的生产力这一生态特征也证明了湿地生态系统效益的综合性：维持生物多样性、调节径流、控制污染、提供旅游教育场所、提供生产生活原材料、作为物种研究基地。 　　随着人类认识自然和改造自然能力的提升，逐步认识到保护和恢复自然生态环境应当与物质社会前行相同步。湿地生态作为自然生态中的构成元素，保护和恢复湿地生态亦成为其重要环节，而进行湿地生态补偿亦正是现阶段湿地生态保护的重要措施之一。 　　湿地生态系统归属全球6大生态系统，湿地生态补偿理论也定离不开生态补偿的理论范围。生态经济学、环境经济学与资源经济学，特别是生态价值理论、外部性理论和公共物品理论等为生态补偿机制研究提供了理论基础。 　　1 湿地生态补偿研究实践现状及存在的问题 　　目前，我国湿地生态补偿囊括于生态补偿这一笼统概念之中而未单一清明出来，不仅仅体现在定义湿地生态，制定湿地保护法律法规，合理规划湿地保护恢复等方面，在湿地生态补偿的实践中也存在补偿范围不明确、补偿标准不科学、补偿模式单一、资金来源缺乏等问题。 　　1.1 湿地生态补偿主客体 　　湿地生态补偿的主体确认同生态补偿主体的明确方式基本一致，湿地生态补偿的主体也基本囊括国家和受益者，是根据利益相关者在特定生态保护或者破坏事件中的责任和地位进行确定的。国家作为对相关利益、权力的评判者和执行者在湿地生态补偿乃至生态补偿的实践中起着主导作用。当相关的补偿数量无法由受益者以及生态保护带来的公众经济利益满足或者补偿主体不明确的时候，当由国家来承担相应的补偿。受益者包括对湿地生态资源占用，自身发展对湿地生态保护造成有害影响从而导致湿地生态服务功能退化的行为主体。为湿地生态保护牺牲自身利益的个、群体构成的保护者和致力于湿地生态保护恢复的企事业单位、民间团体、国际组织共同构成湿地生态补偿的客体。简单来说，湿地生态补偿的主客体确立按照破坏者付费，使用者付费，受益者付费和保护者得到?a偿等原则共同确立；湿地生态补偿的内涵即是生态补偿的主体向生态补偿的客体进行数量补偿。 　　除此之外，还有一种特殊的补偿主体，即湿地生态系统本身，诸如湿地公园一类，通过对某些湿地区域的可持续开发以及合理利用，使得湿地生态系统本身在保护与建设的平衡中产生一定的经济效益，这种外部性的经济活动使得该区域的受偿方间接的从中获益获利。促进了该地区生态保护与经济建设的平衡发展，也使得湿地公园本身成为湿地生态补偿的主体。 　　1.2 湿地生态补偿方式研究 　　湿地生态补偿方式是湿地生态补偿研究中重要内容也是实现湿地生态补偿最为直接的表现形式。依据生态补偿的途径、补偿物的性质、补偿的效果又将生态补偿的方式类型进行了相应的划分。补偿物最为常见、最为普遍易行的即是资金补偿，在实践中具有高效、直接、实用等特点。补偿客体被给予当前阶段在生活、生产资料上所匮乏的实体物资即是实物补偿。在区域性、地方性政策上进行优化改良，制定多方面的优先权以及优惠待遇以及对相关的生态服务功能进行政策管理等则是政策补偿的内容。对被补偿者进行免费的智力服务，如培训专门的技术管理人员则是智力补偿的内容。根据生态补偿的途径又可以将之分为直接补偿以及间接补偿，亦有学者将其划归为输血性补偿以及造血性补偿2类。 　　输血性补偿主要是指政府或者其他补偿主体将筹集的补偿资金定期转移给被补偿方，这种补偿方式对于受偿者来说具有支出上极大地灵活性，受偿方可以根据自身需求合理安排这部分受偿资金。当然这种补偿方式也存在较大的缺陷，一旦受偿方将受偿资金进行消费性支出，而不是从长久长远来支配这部分收入，那么这部分资金也不能从根本上使得受偿方因保护生态资源而富有起来。造血性补偿同输血性补偿最本质的区别即是补偿主体不单一或者不以资本转移为唯一形式对首场客体进行补偿，通常以发展生态项目、生态环保产业的形式拉动落后生态保护区域内的群众生产就业积极性，通过自身劳动再创造实现不依赖不依托的自主发展方式，使得外部补偿转化为自我积累能力和自我发展能力，其优点是实现受偿方的可持续发展。 　　王青瑶，马永双等人还在不同湿地保护方式下对以上2种生态补偿方式的选择进